44. В системе МВД России исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также иными подразделениями, вьшолняющими задачи по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производству по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний, обеспечению правопорядка в общественных местах.
45. Контроль за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках Административного регламента осуществляется посредством организации и проведения сотрудниками плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9-14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
46. Исполнение государственной функции в части контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями или собственниками жилых помещений, являющимися физическими лицами, Правил регистрации в ходе посещения зданий, строений и сооружений, в том числе жилого сектора, осуществляется участковыми уполномоченными полиции в рамках профилактического обхода закрепленных административных участков, а также сотрудниками других структурных подразделений территориальных органов МВД России при выполнении возложенных на них полномочий в пределах установленной компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их служебную деятельность. В таких случаях издание Распоряжения и составление акта проверки в порядке, предусмотренном Административным регламентом, не требуются.
47. Действия сотрудников по установлению наличия события административного правонарушения, лица, совершившего противоправные действия (бездействие), виновности лица в совершении административного правонарушения, а также по выявлению иных обстоятельств нарушения гражданином или должностным лицом Правил регистрации, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», законодательством об административных правонарушениях в следующих случаях1:
1Статья 28.1 КоАП.
47.1. Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения2.
2Статьи 19.7, 19.15.1, 19.15.2 КоАП.
47.2. Поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
47.3. Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
47.4. Поступление от нанимателей (собственников) жилых помещений уведомлений о проживании граждан Российской Федерации в жилых помещениях без регистрации по месту пребывания или по месту жительства3.
3Пункты 35 и 36 Правил регистрации.
Поступление от юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющих коммунальные услуги, информации (сведений) о временно проживающих в жилом помещении граждан, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, содержащейся в актах об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении4.
4Пункт 58 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.
48. При исполнении государственной функции сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания полиции, должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак, иные должностные лица – придерживаться делового стиля одежды и иметь служебное удостоверение.
49. Взаимоотношения сотрудников с проверяемыми лицами должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к проверяемым лицам.
50. Сроки выполнения сотрудниками административных процедур (действий) по проведению проверки должны быть минимально необходимыми для их осуществления, исходя из конкретной обстановки.
51. Действия по оформлению процессуальных документов по делу об административном правонарушении должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении органа внутренних дел.
52. Процессуальные документы должны заполняться разборчиво шариковой ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо с использованием печатающего устройства.
53. В случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры он уведомляет об этом проверяемых лиц.
54. При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию проверяемых лиц сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
55. В случае неповиновения законному Распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56. В случае обращения проверяемого лица к сотруднику в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, получению взятки, злоупотреблению полномочиями либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица, сотрудник обязан подать соответствующее уведомление о таком факте в установленном МВД России порядке1.
1Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. № 293 «Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2010 года, регистрационный № 17676), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 19 марта 2014 г. № 164 (зарегистрирован в Минюсте России 3 апреля 2014 года, регистрационный № 31814), от 30 июля 2015 г. № 798 (зарегистрирован в Минюсте России 26 августа 2015 года, регистрационный № 38695), от 5 декабря 2016 г. № 790 (зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 года, регистрационный № 44958).
57. В случае выявления сотрудниками иных структурных подразделений МВД России и территориальных органов МВД России нарушений Правил регистрации (не образующих состав преступления), допущенных гражданами Российской Федерации в помещениях, принадлежащих на праве собственности юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, либо допущенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соответствующие материалы в течение 3 рабочих дней направляются по компетенции в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России для проведения дальнейшей проверки в установленном Административным регламентом порядке и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
58. При установлении фактов нарушения Правил регистрации, за которые в соответствии с КоАП предусмотрена административная ответственность, сотрудниками составляются протоколы об административных правонарушениях либо принимаются меры по пресечению административных правонарушений.
59. В случае выявления признаков состава преступления или состава административного правонарушения, принятие решений по которым не относится к компетенции территориального органа МВД России, об этом сообщается в дежурную часть территориального органа МВД России, а имеющиеся материалы после регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях1 передаются по подследственности (подведомственности) в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 7362.
1Далее – «КУСП».
2Далее – «Инструкция».
60. При установлении сотрудниками фактов нарушения Правил регистрации, за которые статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации3 предусмотрена уголовная ответственность, материалы проверки, свидетельствующие о признаках фиктивной регистрации либо иных уголовно наказуемых деяний, представляются руководителю (начальнику) территориального органа МВД России для принятия решения о рассмотрении материалов в порядке, предусмотренном Инструкцией.
3Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2013, № 51, ст. 6696.
61. Сведения о фактах проживания граждан Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, выявленных юридическими лицами, предоставляющими потребителям коммунальные услуги, по результатам проверки их актов об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, в трехдневный срок направляются лицам, составившим такой акт.
62. В ходе исполнения государственной функции территориальные органы МВД России при организации и проведении проверок осуществляют следующие административные процедуры:
62.1. Подготовка к проведению проверки.
62.2. Проведение выездной проверки.
62.3. Проведение совместной выездной проверки.
62.4. Проведение документарной проверки.
62.5. Оформление результатов проверки.
62.6. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в ходе проведения проверки.
62.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений Правил регистрации.
63. Административная процедура – подготовка к проведению проверки включает в себя следующие административные действия:
63.1. Принятие решения о проведении проверки.
63.2. Направление межведомственных запросов.
63.3. Внесение сведений в единый реестр проверок.
64. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:
64.1. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей1.
1Далее – «ежегодный план проверок».
64.2. Наличие одного из оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 73 Административного регламента.
65. Территориальные органы МВД России разрабатывают ежегодные планы проверок в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.
66. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
66.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
66.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
66.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
67. В ежегодных планах проверок должны предусматриваться:
67.1. Проверки помещений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в которых могут проживать граждане Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина, или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, или у которых истек срок регистрации по месту пребывания.
67.2. Проверки соблюдения Правил регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими жилые помещения для временного или постоянного проживания гражданам, обеспечения ими сохранности регистрационных документов1.
1Утверждены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.
67.3. Проверки соблюдения Правил регистрации администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, осуществляющих регистрацию граждан по месту пребывания.
67.4. Порядок и формы взаимодействия с другими государственными органами и органами местного самоуправления (проведение совместных профилактических мероприятий по проверке помещений, рассмотрение данных вопросов на служебных совещаниях, рабочих встречах, письменное информирование данных органов о выявленных недостатках с предложениями по их устранению).
68. Ежегодные планы проверок размещаются на официальных сайтах.
69. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является утвержденный на соответствующий период текущего года ежегодный план проверок.
70. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении проверки, являются руководитель (начальник) территориального органа МВД России, заместитель руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
71. Принятие решения о проведении плановой выездной проверки осуществляется не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки, предусмотренной ежегодным планом проверок.
72. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала ее проведения в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
73. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются1:
1Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
73.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений Правил регистрации.
73.2. Мотивированное представление сотрудника по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
73.2.1 Возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вследствие нарушений Правил регистрации.
73.2.2. Причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вследствие нарушений Правил регистрации.
73.3. Наличие Распоряжения руководителя (начальника), заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Российской Федерации материалам и обращениям.
74. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
75. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
75.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в Распоряжении территориальных органов МВД России документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
75.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям Правил регистрации без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
76. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» после согласования с органом прокуратуры Российской Федерации по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей1.
1Часть 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
77. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации2.
2Часть 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
78. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений Правил регистрации, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы, исполняющие государственную функцию, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов1.
1Часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
79. Решение о проведении плановой или внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимается руководителем (начальником), заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и оформляется путем издания Распоряжения о проведении проверки.
80. Началом проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается дата издания Распоряжения о ее проведении, если иное не указано в Распоряжении.
81. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение Правил регистрации, достаточных данных о нарушении требований Правил регистрации либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уполномоченными сотрудниками территориального органа МВД России может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
82. В ходе проведения предварительной проверки:
82.1. Принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию.
82.2. Проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в Распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
82.3. При необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора).
83. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
84. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при необходимости в целях проверки, при этом передача, раскрытие и ознакомление с указанной категорией документов и (или) информации осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне1.
1Части 9, 10 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
85. При подготовке к проведению проверки сотрудники вправе направить запрос и получить необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Правилами направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в Распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323.
86. Для получения сведений, относящихся к проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, (объекту проверки), находящихся в иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, согласно перечню документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в Распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия могут быть запрошены:
в Росреестре – выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащие общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) о переходе прав на объект недвижимого имущества, о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
в ФНС России – сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
87. Если в период подготовки к проверке сотрудникам необходимо получение информации от другого территориального органа МВД России, исполнение запросов территориальным органом МВД России, получившим запрос, осуществляется в трехдневный срок со дня регистрации запроса.
88. Подготовку к проведению проверки, как правило, осуществляют сотрудники территориальных органов МВД России, уполномоченные на проведение проверки в качестве исполнителей, в компетенцию которых входит проведение данной проверки.
89. Подготовка проекта Распоряжения о проведении проверки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по типовой форме.
90. В Распоряжении о проведении проверки указываются:
90.1. Наименование территориального органа МВД России, а также вид государственного контроля.
90.2. Фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности сотрудника или сотрудников, уполномоченных на проведение проверки1, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций. При проведении проверки группой в Распоряжении указывается сотрудник, являющийся ее руководителем.
1Далее – «группа».
90.3. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.
90.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.
90.5. Правовые основания проведения проверки.
90.6. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
90.7. Перечень документов, подлежащих представлению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки.
90.8. Даты начала и окончания проведения проверки.
90.9. Подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов).
90.10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора).
90.11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
90.12. Иные сведения, если это предусмотрено типовой формой.
91. В случае принятия решения о продлении срока проведения проверки, в которой задействованы представители иных государственных органов и органов местного самоуправления, вопрос дальнейшего участия данных представителей согласовывается с руководителем (начальником), принявшим решение о включении вышеуказанных представителей в состав группы.
92. Изменения персонального состава сотрудников, уполномоченных на проведение проверки, сроков ее окончания оформляются Распоряжением (Приказом) органа, осуществляющего государственную функцию.
93. Подготовленный и оформленный проект Распоряжения в срок не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки (в случае внеплановой проверки не менее чем за 1 рабочий день) представляется на подпись руководителю (начальнику), заместителю руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
94. Распоряжение о проведении проверки должно быть издано не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки (в случае внеплановой проверки не менее чем за 1 рабочий день), кроме случая, предусмотренного частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
95. Распоряжение о проведении проверки регистрируется в день его подписания в журнале учета Распоряжений о проведении проверки (приложение № 2 к Административному регламенту).
96. Распоряжение о проведении совместной проверки территориальным органом МВД России с участием представителей других государственных органов и (или) органов местного самоуправления регистрируется по согласованию с руководством этих органов в день его подписания в журнале учета Распоряжений о проведении проверки.
97. Сотрудник, уполномоченный на проведение проверки, оформляет уведомление о проведении проверки и представляет на подпись руководителю (начальнику), заместителю руководителя (начальника) территориального органа МВД России, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета.
98. Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии Распоряжения о проведении проверки направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а также в органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, определенном статьями 9 и 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
99. Информация об уведомлении юридического лица и индивидуального предпринимателя о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления вносится в единый реестр проверок уполномоченным сотрудником территориального органа МВД России в день направления (вручения) уведомления.
100. При направлении уведомления юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю посредством факсимильной связи сотрудник, уполномоченный на проведение проверки, обязан обеспечить надлежащую фиксацию факта получения юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом) копии Распоряжения о проведении проверки с указанием даты, времени получения, фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), должности лица, а при непосредственном вручении – проставление собственноручной подписи.
101. Не позднее 3 рабочих дней со дня издания Распоряжения должностным лицом территориального органа МВД России, уполномоченным на осуществление соответствующих действий, в единый реестр проверок вносится информация, предусмотренная подпунктами «а» – «в» пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 4151. Указанная информация дополняется сведениями о согласовании проверки органами прокуратуры.
1Далее – «Правила формирования и ведения единого реестра проверок».
102. Результатом административной процедуры является издание уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем Распоряжения о проведении проверки, внесение сведений в единый реестр проверок.
103. Основанием для проведения выездной проверки является издание Распоряжения о проведении выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
104. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, связанные с исполнением требований Правил регистрации, а также принимаемые ими меры по исполнению указанных требований.
105. Организация выездных проверок возлагается на руководство территориального органа МВД России, сотрудники которого проводят проверку на основании изданного Распоряжения о проведении выездной проверки.
106. Полномочия сотрудников на проведение выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подтверждаются Распоряжением о проведении проверки и служебными удостоверениями.
107. Последовательность действий при проведении выездной проверки:
107.1. Выезд по месту нахождения (адресу проживания, пребывания) юридического лица, индивидуального предпринимателя.
107.2. Предъявление служебного удостоверения и Распоряжения о проведении проверки руководителю или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.
107.3. Ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с его правами и обязанностями при проведении проверки.
107.4. Вручение копии Распоряжения о проведении проверки проверяемому руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. На оригинале Распоряжения о проведении проверки, остающемся у сотрудника (сотрудников), проводящего (проводящих) проверку, проверяемое лицо проставляет отметку о получении копии Распоряжения с подписью и указанием своих данных (фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии)), а также дату получения копии Распоряжения. Подписанный проверяемым лицом оригинал Распоряжения приобщается к материалам проверки. В случае отказа проверяемого лица от получения копии Распоряжения о проведении проверки в оригинале Распоряжения о проведении проверки об этом производится запись.
107.5. Проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Правил регистрации, о чем делается запись в акте проверки. При проверке может использоваться фото- и (или) видеосъемка1, о чем делается отметка в акте проведения проверки. Решение об использовании фото- и (или) видеосъемки принимается руководителем группы (сотрудником, проводящим проверку).
1Часть 2 статьи 26.7 КоАП, часть 2 статьи 84 УПК.
107.6. Истребование у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя дополнительных документов и информации, сведения о которых отсутствуют в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях.
107.7. Направление в соответствии с пунктами 82-86 Административного регламента запросов о представлении дополнительной информации либо сведений, для подготовки которых необходимо время, в государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
107.8. Изучение представленных по запросам документов, а также документов, сведений и информации, полученных в ходе проверки.
107.9. Проверка соответствия истребованных документов их копиям и подписание актов приема-передачи копий документов, подлежащих приобщению к материалам проверки.
107.10. Изучение, обобщение и анализ информации, полученной в ходе осмотра помещения по месту проведения проверки, и сравнение с информацией, полученной путем изучения и анализа документов и сведений, предоставленных руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем.
107.11. Фиксирование выявленных фактов нарушения Правил регистрации.
В случае выявления в ходе проверки административного правонарушения на каждого правонарушителя составляется протокол об административном правонарушении, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.
В случае выявления нарушений, указывающих на состав преступления, составляется рапорт об обнаружении признаков преступления, который незамедлительно докладывается руководителю (начальнику) территориального органа МВД России для регистрации в КУСП и проведения проверки в соответствии со статьей 144 УПК, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.
107.12. Получение объяснений у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
108. К документам, которые сотрудники вправе требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, относятся:
108.1. Документ, удостоверяющий личность гражданина, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, документы, подтверждающие передачу жилого помещения во владение, пользование, Распоряжение; документы, подтверждающие осуществление определенного вида деятельности, являющегося предметом контроля.
108.2. Свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы1 (для граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста).
1Приложение № 2 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.
108.3. Свидетельство о регистрации по месту пребывания установленной формы2, в котором содержатся сведения о регистрации гражданина по месту пребывания по конкретному адресу.
2Приложение № 3 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.
109. Требование о представлении документов может быть устным или письменным. Письменное требование оформляется запросом. Запрос оформляется в двух экземплярах: первый экземпляр вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю с подтверждением его вручения, второй экземпляр остается в материалах проверки.
В случае, если по требованию сотрудников, проводящих проверку, документы (их копии) не могут быть представлены ввиду их отсутствия, проверяемое лицо дает сотруднику письменное объяснение о причинах их непредставления.
110. Полученные документы (их копии), заверенные сотрудниками, проводящими проверку, подлежат приобщению к материалам проверки.
111. В случае, предусмотренном пунктом 110 Административного регламента, составляется акт приема-передачи документов в двух экземплярах. В акте приема-передачи документов указывается перечень документов, передаваемых проверяемым лицом сотрудникам, проводящим проверку, и дата приема-передачи документов. Акт приема-передачи документов подписывается сотрудниками и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем проверяемого юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем.
112. По итогам выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя составляется акт проверки в соответствии с пунктом 136 Административного регламента, к нарушителям законодательства Российской Федерации при наличии оснований принимаются меры по привлечению к административной или уголовной ответственности, в отношении отдельной категории лиц – меры дисциплинарного воздействия3.
3Статья 2.5 КоАП.
113. При принятии руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем решения о проведении проверки с участием представителей других государственных органов и органов местного самоуправления или привлечением их в качестве специалистов сотрудник территориального органа МВД России оформляет мотивированный запрос, который подписывается соответственно руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем.
114. Мотивированный запрос о представлении кандидатур представителей других государственных органов и органов местного самоуправления для участия в проверке направляется в соответствующие органы в период подготовки к проведению проверки.
115. Основаниями для направления мотивированного запроса является необходимость повышения эффективности проводимых мероприятий и получения наиболее полных и объективных результатов при проведении проверки, а также наличие достаточных оснований полагать, что в процессе проведения проверки могут быть выявлены нарушения требований законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России.
116. Мотивированный запрос должен содержать изложение обстоятельств, обуславливающих участие представителей иных государственных органов и органов местного самоуправления в проведении мероприятий, предложения по количеству и составу участвующих в проведении проверки представителей других государственных органов и органов местного самоуправления, предполагаемые сроки проведения проверки.
117. В целях обеспечения координации действий участников проверки, перед ее началом и с учетом установленных сроков, руководителем (начальником) территориального органа МВД России или его заместителем при необходимости проводится рабочее (инструктивное) совещание, на котором вырабатываются и согласовываются организационные и практические мероприятия предстоящей проверки.
118. Сведения о представителях других государственных органов и органов местного самоуправления, привлекаемых для участия в совместной проверке, вносятся в Распоряжение о проведении проверки.
119. В дальнейшем проверка осуществляется в соответствии с пунктами 106-111 Административного регламента.
120. По итогам совместной проверки составляется акт проверки в соответствии с пунктом 136 Административного регламента, к нарушителям законодательства Российской Федерации при наличии оснований принимаются меры по привлечению к административной или уголовной ответственности, в отношении отдельной категории лиц – меры дисциплинарного воздействия.
121. Основанием для проведения документарной проверки является издание Распоряжения о проведении документарной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
122. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований Правил регистрации, исполнением предписаний территориальных органов МВД России по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета.
123. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению территориального органа МВД России, в ходе которой сотрудником (сотрудниками) рассматриваются документы, имеющиеся в Распоряжении территориального органа МВД России и позволяющие оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований Правил регистрации.
124. Последовательность действий при проведении документарной проверки:
124.1. Направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии Распоряжения о проведении проверки и запроса о представлении документов и информации, необходимых для проведения проверки.
124.2. Направление запросов в адрес других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций о представлении дополнительных документов и информации, связанных с деятельностью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
124.3. Анализ полученных документов и информации.
124.4. Составление акта проверки в соответствии с пунктом 136 Административного регламента.
124.5. Ознакомление проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя с актом проверки.
125. Основанием для направления запросов является необходимость получения дополнительных сведений, относящихся к проверяемому лицу (объекту проверки), находящихся в иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, необходимых для достижения целей проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
126. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Распоряжении территориального органа МВД России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований Правил регистрации, в адрес юридического лица (филиала, представительства), места жительства индивидуального предпринимателя направляется мотивированный запрос с приложением заверенной печатью копии Распоряжения о проведении документарной проверки с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
127. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в территориальный орган МВД России указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
Проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе представить указанные документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
128. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа МВД России, осуществляющего проведение проверки документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
129. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований Правил регистрации, сотрудники вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
130. По итогам документарной проверки составляется акт проверки в соответствии с пунктом 136 Административного регламента, к нарушителям законодательства Российской Федерации при наличии оснований принимаются меры по привлечению к административной или уголовной ответственности, в отношении отдельной категории лиц – меры дисциплинарного воздействия.
131. Основанием для оформления результатов проверки является завершение мероприятий по контролю.
132. Результаты проверки оформляются актом проверки1.
1Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
133. Последовательность действий по составлению акта проверки, ознакомлению с ним юридического лица, индивидуального предпринимателя (направлению юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю):
133.1. Составление акта проверки.
133.2. Подписание акта проверки.
133.3. Ознакомление руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с актом проверки либо его направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
133.4. Направление (при необходимости) копии акта проверки в заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
134. В акте проверки указываются:
134.1. Дата, время и место составления акта проверки.
134.2. Наименование территориального органа МВД России.
134.3. Дата и номер Распоряжения о проведении проверки.
134.4. Фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку.
134.5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.
134.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.
134.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях Правил регистрации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
134.8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
134.9. Подписи сотрудника или сотрудников, проводивших проверку.
135. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований Правил регистрации, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
136. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
137. Проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя считается завершенной после ознакомления с актом проверки и принятия по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
138. Проверка может быть завершена досрочно в случае выполнения запланированных мероприятий.
139. Все полученные при проведении проверки материалы формируются в отдельное дело проверки и подлежат хранению в подразделении, проводившем проверку.
140. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
141. При необходимости копии акта проверки направляются в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры Российской Федерации, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
142. Информация о результатах проверки, указанная в подпункте «д» пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок вносится уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в единый реестр проверок в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
143. Результатом административной процедуры является составление акта по результатам проведенной проверки и ознакомление с ним руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также внесение сведений в единый реестр проверок.
144. По результатам проверки принимаются следующие решения:
144.1. О возбуждении дела об административном правонарушении.
144.2. О выдаче предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений Правил регистрации с указанием сроков их устранения1.
1Пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
144.3. О прекращении проверки и направлении материалов данной проверки в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам для принятия решения об их рассмотрении в порядке, предусмотренном КоАП или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, – в связи с выявлением признаков составов преступления и (или) административного правонарушения в действиях проверяемого лица, принятие мер по которым не относится к компетенции органов внутренних дел.
144.4. О незамедлительном принятии мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в порядке, установленном КоАП, – в случае выявления нарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
145. Указанные в подпунктах 144.2 – 144.4 пункта 144 Административного регламента решения по результатам проверки принимает руководитель (начальник), издавший Распоряжение о проведении проверки, либо лицо, исполняющее его обязанности, на основании письменного доклада сотрудника или руководителя группы, проводивших проверку.
146. Не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган МВД России информации о мерах, принятых по результатам проверки, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в единый реестр проверок вносится информация, предусмотренная подпунктом «е» пункта 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок.
147. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
148. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации.
149. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем (начальником), заместителем руководителя (заместителем начальника) территориального органа МВД России, издавшим Распоряжение о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
150. Результаты проверок по соблюдению Правил регистрации анализируются и обобщаются в целях выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, для проведения в дальнейшем мероприятий по их профилактике.
151. В целях предупреждения нарушений физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами требований Правил регистрации, устранения причин и условий, способствующих нарушениям требований законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета, территориальные органы МВД России осуществляют мероприятия по профилактике нарушений Правил регистрации.
152. В целях профилактики нарушений Правил регистрации территориальные органы МВД России:
152.1. Обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля.
152.2. Осуществляют информирование физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения Правил регистрации. В случае изменения требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих новые требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение их соблюдения.
152.3. Обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений Правил регистрации с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
152.4. Вносят в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений1.
1Пункт 12 части 1 статьи 13 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции».
152.5. Выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения требований Правил регистрации и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок соответствующий территориальный орган МВД России, выдавший предостережение.
Часть 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166.