В соответствии с частями 5 и 6 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и пунктом 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
приказываю:
Утвердить прилагаемое Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
Исполняющий обязанности
Министра
В. Н. Яцуценко
Утверждено
Приказом МЧС России
от 28 апреля 2023 года № 408
I. Общие положения
1. Руководство по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Руководство), содержит разъяснения для правообладателей объектов защиты или контролируемых лиц (далее – контролируемые лица) обязательных требований при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (далее – средства пожарной безопасности) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности их дальнейшей эксплуатации, а также по ведению журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (далее – журнал эксплуатации).
2. При наличии информации от изготовителя (поставщика) о возможности эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы и установлении нового срока службы, в течение которого возможна эксплуатация, контролируемое лицо обеспечивает эксплуатацию таких средств в соответствии с указанной информацией.
3. В целях соблюдения обязательных требований абзаца четвертого пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – ППР), к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода (далее – СПЗ), в отношении которых национальными стандартами Российской Федерации предусмотрены методы испытаний:
системы пожарной сигнализации;
системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
установки пожаротушения автоматические;
внутренний противопожарный водопровод;
системы противодымной вентиляции.
4. Задачей Руководства является профилактика нарушений обязательных требований при эксплуатации на объекте защиты средств пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности их дальнейшей эксплуатации (далее – срок службы).
5. Руководство включает пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, информацию об ответственности за нарушения обязательных требований.
II. Пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований
6. В целях соблюдения обязательных требований, установленных абзацем четвертым пункта 54 ППР, контролируемое лицо руководствуется информацией, содержащейся в документации изготовителя (поставщика) средств пожарной безопасности (далее – техническая документация).
7. В случае достижения указанного в технической документации предельного (например, «не более 10 лет» или «число циклов работы 5 лет») или неопределенного (например, «срок службы не менее 10 лет», «средний срок службы 5 лет») срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний соответствующих СПЗ на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации, указанных в пунктах 10-14 Руководства (далее – испытания). Испытания проводятся ежегодно со дня наступления указанного срока службы средств пожарной безопасности до их замены.
8. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) результаты испытаний являются одним из условий, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты. Согласно пункту 5 части 1 статьи 144 Технического регламента испытание является формой оценки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности.
9. Национальные стандарты Российской Федерации, содержащие методы испытаний, указаны в Перечне национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 304-р.
10. Испытания на работоспособность систем пожарной сигнализации проводятся в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы принимается контролируемым лицом по результатам указанных испытаний.
11. Согласно разделу 7 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» оценка работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – СОУЭ) проводится посредством испытаний СОУЭ, проверки правильности функционирования основных режимов СОУЭ, а также определения соответствия технических характеристик СОУЭ требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности.
12. Методы испытаний автоматических установок пожаротушения содержатся в разделе 8 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
13. Методы испытаний внутреннего противопожарного водопровода содержатся в разделе 7 ГОСТ Р 59636-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».
14. Пунктом 1.2 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний» (далее – ГОСТ Р 53300-2009) установлено, что приемо-сдаточные и периодические испытания предназначены для определения технического состояния систем противодымной вентиляции (далее – СПДВ) с учетом возможности продолжения эксплуатации СПДВ, смонтированных в ранее выстроенных зданиях. Порядок и последовательность проведения указанных испытаний содержатся в разделе 4 ГОСТ Р 53300-2009.
15. В целях соблюдения обязательных требований, установленных абзацем пятым пункта 54 ППР, контролируемым лицом на объекте защиты организовывается ведение журнала эксплуатации.
III. Примеры соблюдения обязательных требований
16. Примерами соблюдения обязательных требований абзаца четвертого пункта 54 ППР является реализация на объекте защиты следующих мероприятий:
1) осуществление ремонта и технического обслуживания средств пожарной безопасности согласно требованиям в области пожарной безопасности с привлечением организаций, получивших лицензию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128;
2) осуществление эксплуатации средств пожарной безопасности на объекте зашиты с учетом информации, содержащейся в технической документации изготовителя (поставщика);
3) при эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы до их замены обеспечено проведение ежегодных испытаний по подтверждению работоспособности СПЗ. Результаты указанных испытаний оформлены в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, указанными в пунктах 10-14 Руководства.
17. Примерами соблюдения обязательных требований абзаца пятого пункта 54 ППР является реализация следующих мероприятий:
1) на объекте защиты организовано ведение журнала эксплуатации по форме, определенной контролируемым лицом;
2) ведение журнала эксплуатации в бумажном или электронном виде;
3) информация о работах, проводимых со средствами пожарной безопасности, вносится в журнал эксплуатации.
IV. Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований
18. При принятии решения об эксплуатации средств пожарной безопасности сверх срока службы контролируемое лицо руководствуется результатами испытаний указанных средств на работоспособность, проведенных и оформленных в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, указанными в пунктах 10-14 Руководства. При этом техническое обслуживание и ремонт таких средств рекомендуется выполнять в соответствии с требованиями в области пожарной безопасности с привлечением организаций, имеющих соответствующую лицензию.
19. В соответствии с частью третьей статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственном объекте и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
