Приказ ФМС РФ от 22.04.2013 № 214

53. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления;

рассмотрение заявления;

формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;

принятие решения по результатам рассмотрения заявления;

направление уведомления о принятом решении;

осуществление административных процедур при подаче заявления в электронной форме;

оформление и выдача разрешения;

оформление разрешения при утрате или обмене документа, удостоверяющего личность, при изменении персональных данных владельца разрешения.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.

54. Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в двух экземплярах на бланках установленной формы (приложения № 3 или 4 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом «Осуществление административных процедур при подаче заявления в электронной форме» настоящего раздела.

Функцию приема заявления осуществляют структурные подразделения территориального органа ФМС России.

55. При подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение установленных форм заявлений и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий документов в случаях, предусмотренных Административным регламентом.

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие основаниям получения разрешения, а также наличие оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

56. При наличии оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения с пакетом документов и по желанию заявителя может быть произведена предварительная запись на прием.

При приеме заявления к рассмотрению факт проверки, а также подлинность подписи заявителя на бланке заявления удостоверяются подписью сотрудника, принявшего заявление.

На фотографии заявителя проставляется печать территориального органа ФМС России для отдельных категорий документов¹ либо печать дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, принявшего заявление.

¹ Далее – печать территориального органа.

57. Сотрудник, принявший заявление к рассмотрению, вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов, которая содержит:

порядковый номер записи;

дату приема документов;

данные о заявителе (фамилию и инициалы);

количество документов, представленных вместе с заявлением;

фамилию и инициалы сотрудника, принявшего документы.

Регистрационный номер и дата приема заявления проставляются на бланке заявления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

58. Заявителю выдается справка (приложение № 5 к Административному регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.

Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в миграционной карте в случае ее представления проставляется отметка в виде записи «Принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание № ___ «__» ________ 20__ года», где указываются регистрационный номер заявления и дата его приема. Запись заверяется подписью уполномоченного сотрудника и печатью территориального органа ФМС России.

Если миграционная карта заявителем не представлена, то выдается справка (приложение № 5 к Административному регламенту).

59. Заявитель информируется о сроке рассмотрения заявления и об основаниях отказа в выдаче разрешения, установленных Федеральным законом.

60. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления.

Функцию рассмотрения заявления осуществляют структурные подразделения территориального органа ФМС России.

61. Сотрудник, получивший заявление к рассмотрению, формирует отдельное учетное дело, которое регистрируется по журналу учета дел временно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства¹ (приложение № 6 к Административному регламенту). В отношении заявителя, получающего разрешение совместно с несовершеннолетними детьми или иностранными гражданами, признанными недееспособными или ограниченными в дееспособности, формируется общее учетное дело.

¹ Далее – журнал учета дел.

Журнал учета дел подлежит регистрации в службе делопроизводства территориального органа ФМС России и ведется до его окончания за присвоенным номером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала учета дел должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала учета дел производится заверительная запись сотрудника службы делопроизводства территориального органа ФМС России о количестве опечатанных в журнале листов.

Записи в журнале учета дел производятся чернилами или шариковой ручкой черного или синего цвета. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала учета дел, с указанием даты внесенного исправления.

Журнал учета дел передается на хранение в архив после передачи на хранение в архив последнего учетного дела, зарегистрированного в данном журнале.

Учетное дело помещается в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя и регистрационный номер учетного дела.

Нумерация учетных дел начинается ежегодно с единицы с указанием через «/» года регистрации учетного дела.

62. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел, службы судебных приставов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов¹ для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 36 Административного регламента).

¹ При рассмотрении заявлений в закрытых административно-территориальных образованиях направляются запросы в уполномоченные органы, предусмотренные Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655, и Положением о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года № 693.

В отношении иностранных граждан, изменивших свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения), проверки проводятся также по указанным в заявлении персональным данным, относящимся к заявителю, изменившимся за последние 10 лет.

62.1. В ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом²:

² Далее – ЦБД УИГ.

об имеющихся сведениях об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения, о ранее выданном разрешении или о его аннулировании;

о сведениях, содержащихся в миграционной карте;

о принятых решениях о депортации, нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации или о реадмиссии;

о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;

об участии в Государственной программе.

Внутриведомственный запрос в установленном формате направляется в ЦБД УИГ сотрудником, уполномоченным на рассмотрение заявления, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления к сотруднику.

62.2. В органах внутренних дел Российской Федерации проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, достигшего 14-летнего возраста, проводится по учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр МВД России» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне для выявления оснований, указанных в подпунктах 5 – 7 пункта 36 Административного регламента.

62.3. В территориальных органах безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие 14-летнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 36 Административного регламента.

62.4. В органах здравоохранения проводится проверка иностранных граждан для выявления основания, предусмотренного подпунктом 13 пункта 36 Административного регламента.

62.5. В структурное подразделение территориального органа ФССП России направляется запрос о предоставлении информации о возможном уклонении иностранного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

62.6. В органы социальной защиты населения направляется запрос для проверки сведений, сообщенных иностранным гражданином, относящихся к компетенции указанных органов.

62.7. Факт уплаты государственной пошлины проверяется с использованием ГИС ГМП или путем направления межведомственного запроса в Федеральное казначейство.

62.8. В территориальные налоговые органы запрос сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе направляется в случае, если заявитель не представил по собственной инициативе документ, предусмотренный пунктом 30 Административного регламента.

Проверка проводится только в отношении иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

63. В отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, проводятся проверки, предусмотренные пунктами 62.1 – 62.4, 62.7, 62.8 Административного регламента, в отношении участников Государственной программы – пунктами 62.1 – 62.4, 62.7 Административного регламента.

64. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельный или подложный документ, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, в течение 1 рабочего дня со дня выявления таких оснований письменно докладывает о необходимости проведения поверочных мероприятий в отношении представленного заявителем документа руководителю территориального органа ФМС России или его заместителю для принятия решения о направлении документа в органы внутренних дел для проведения криминалистического исследования и/или направления письменного запроса в государственный орган, выдавший данный документ.

65. В период рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги иностранный гражданин вправе отказаться от ее получения на основании заявления, оформленного в произвольной форме, поданного в территориальный орган ФМС России лично или в форме электронного документа через единый портал.

Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем решения о прекращении предоставления государственной услуги, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении. Оригиналы документов, представленные с заявлением, возвращаются заявителю, а к учетному делу приобщаются их копии.

66. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления для рассмотрения уполномоченный сотрудник направляет межведомственные запросы, предусмотренные пунктами 62.2 – 62.6 Административного регламента.

Запрос, предусмотренный пунктом 62.7 Административного регламента, направляется до выдачи разрешения иностранному гражданину в случае, если квитанция об уплате государственной пошлины не предоставлена заявителем по собственной инициативе и отсутствует доступ к ГИС ГМП.

Запрос, предусмотренный пунктом 62.8 Административного регламента, направляется по истечении одного года со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

67. При наличии технической возможности обмен информацией осуществляется по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением квалифицированной электронной подписи сотрудников, в том числе посредством электронных сервисов, внесенных в единый реестр системы межведомственного электронного взаимодействия¹.

¹ Далее – СМЭВ.

В случае, если в течение 5 рабочих дней¹ ответ на запрос, переданный с использованием средств СМЭВ, не поступил в территориальный орган ФМС России, направление повторного запроса по каналам СМЭВ не допускается. Повторный запрос должен быть направлен на бумажном носителе.

¹ Если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

68. В случае, если техническая возможность направления запросов и получения информации с использованием средств СМЭВ отсутствует, запросы направляются в письменной форме (приложение № 7 к Административному регламенту) и подписываются руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем.

На запросы, направленные в письменной форме, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, указанные в пунктах 62.2 – 62.7 Административного регламента, направляют в пределах своей компетенции в территориальный орган ФМС России информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения, в течение 1 месяца со дня получения соответствующего запроса.

В территориальный орган безопасности направляется второй экземпляр заявления. При отсутствии оснований, препятствующих выдаче разрешения, в территориальный орган ФМС России возвращается второй экземпляр заявления, на котором проставляется штамп согласования, заверенный уполномоченным должностным лицом соответствующего подразделения территориального органа безопасности.

Ответы на запросы, направленные в территориальный орган безопасности в отношении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, направляются в территориальный орган ФМС России в течение 2 месяцев со дня получения соответствующего запроса.

69. Непредставление (несвоевременное представление) органом (организацией), в который направлены межведомственные запросы в целях предоставления государственной услуги, документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

70. При выявлении одного или нескольких оснований отказа в выдаче разрешения, предусмотренных пунктами 36 и 37 Административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче разрешения.

Если в результате проверки не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями отказа в выдаче разрешения, принимается решение о выдаче разрешения.

71. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения не может быть принято руководителем структурного подразделения территориального органа ФМС России или его заместителем.

72. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения оформляется в виде заключения (приложение № 8 к Административному регламенту).

Заключение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или заместителем, в установленном порядке уполномоченным на принятие решения.

Ответы на запросы, результаты проверок, заключение приобщаются к материалам учетного дела.

73. В течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения, сотрудник, рассматривавший заявление, направляет заявителю письменное сообщение о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче (приложение № 9 к Административному регламенту).

74. По заявлению иностранного гражданина, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, уведомление направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а в отношении участника Государственной программы – и в соответствующее представительство (представителю) ФМС России за рубежом с указанием номера и даты принятия решения (приложение № 10 к Административному регламенту).

75. Уведомление о принятом по заявлению положительном решении является основанием для оформления дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации иностранному гражданину визы временно проживающего лица, если иной порядок въезда в Российскую Федерацию не установлен международным договором Российской Федерации.

76. Иностранному гражданину, обратившемуся за получением уведомления об отказе в выдаче разрешения, разъясняется порядок обжалования принятого решения об отказе и повторной подачи заявления. Уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение № 11 к Административному регламенту) вручается иностранному гражданину под роспись. Корешок уведомления приобщается к учетному делу.

77. В структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту предполагаемого жительства, указанному в заявлении, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется сообщение (приложение № 12 к Административному регламенту).

При наличии технической возможности сообщение может быть направлено с использованием других средств информационно-телекоммуникационных технологий, находящихся в распоряжении территориального органа ФМС России. В учетном деле делается отметка о направлении сообщения.

78. Иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации, вправе подать заявление в электронной форме с использованием единого портала, которое подписывается простой электронной подписью.

79. Сведения, содержащиеся в заявлении, подаваемом в электронной форме, должны соответствовать сведениям, содержащимся в одной из установленных форм заявления (приложение № 3 или 4 к Административному регламенту).

80. При заполнении электронной формы заявления заявитель прикрепляет к ней личную цифровую фотографию в виде электронного файла формата JPEG, максимальный размер которого не превышает 300 Кб.

Основные параметры фотографии:

соотношение сторон (Ш х В) 35 х 45 мм;

длина головы на фотографии должна составлять от 32 до 36 мм;

ширина головы на фотографии должна составлять от 18 до 25 мм;

используется равномерное освещение;

не допускается наличие эффекта «красных глаз»;

фон одноцветный, светлый, но не белый, предпочтительно серый или светло-голубой;

ретушь фотографии не допускается;

изображение заявителя должно соответствовать его современному внешнему виду;

головные уборы или темные очки не допускаются (за исключением случаев, когда религиозные убеждения гражданина не позволяют показываться перед посторонними лицами без головного убора).

81. После подачи иностранным гражданином заявления с использованием единого портала осуществляется автоматическая передача заявления посредством автоматизированной системы ФМС России в территориальный орган ФМС России, указанный иностранным гражданином в заявлении.

82. Уполномоченный сотрудник при поступлении заявления, поданного в электронной форме, осуществляет проверку заявителя по учетам ФМС России и территориального органа ФМС России на наличие оснований для отказа в приеме заявления к рассмотрению. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, уполномоченный сотрудник по результатам проверки направляет заявителю уведомление с использованием автоматизированной системы ФМС России, которое доступно для просмотра заявителю на едином портале.

Уведомление об отказе в приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о причинах отказа со ссылкой на пункт Административного регламента.

Уведомление о приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о дате регистрации заявления в территориальном органе ФМС России, сроке рассмотрения заявления, необходимости личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России с представлением документов, необходимых для оформления разрешения, а также перечень этих документов.

83. Заявление, поданное в электронной форме, считается принятым к рассмотрению и зарегистрированным после направления заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению, указанного в абзаце третьем пункта 82 Административного регламента.

Срок рассмотрения заявления исчисляется со дня регистрации заявления в территориальном органе ФМС России.

84. Принятое заявление распечатывается, заверяется подписью принявшего его сотрудника и печатью территориального органа ФМС России, регистрируется в журнале учета входящих документов и передается уполномоченному сотруднику для рассмотрения.

85. Рассмотрение заявления, поданного в электронной форме, и проведение по нему проверок осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 61 – 69 Административного регламента.

86. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подавший заявление в электронной форме, представляет в территориальный орган ФМС России документы, предусмотренные пунктами 22.5 и 23.6 Административного регламента, в течение тридцати суток со дня приема заявления к рассмотрению лично либо направляет их электронные копии с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет.

87. Указанный срок продлевается руководителем территориального органа ФМС России на основании письменного обращения иностранного гражданина, подготовленного в свободной форме, и документов, подтверждающих уважительную причину нарушения срока, поданных им в территориальный орган ФМС России лично.

Документы, направляемые в виде электронных копий, должны соответствовать следующим требованиям:

формат файла – JPEG, TIFF, PDF;

максимальный размер – 2 МБ.

88. Решение по заявлению, поданному в электронной форме, принимается в порядке, установленном пунктами 70 – 72 Административного регламента.

89. В отношении иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не представившего в течение тридцати дней со дня приема заявления к рассмотрению документы, предусмотренные пунктами 22.5 и 23.6 Административного регламента, и не обратившегося с заявлением о продлении указанного срока, принимается решение об отказе в выдаче разрешения.

90. В течение рабочего дня после принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче заявителю направляется уведомление (приложение № 9 к Административному регламенту) с использованием единого портала и по почте. Уведомление о результатах рассмотрения заявления доступно для просмотра заявителю на едином портале.

91. Заявитель, подавший заявление в электронной форме и получивший уведомление о положительном решении по его заявлению, предоставляет все документы, необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом.

В случае непредставления заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов ему предлагается устранить имеющиеся недостатки.

При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельные или подложные документы, проводится проверка представленных заявителем документов в соответствии с пунктом 64 Административного регламента.

92. Оформление разрешения до представления всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, не допускается.

93. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения.

Функции оформления и выдачи разрешения осуществляют структурные подразделения территориального органа ФМС России.

94. Иностранному гражданину разрешение оформляется в виде отметки по форме согласно приложению № 1 к настоящему приказу в документе, удостоверяющем личность.

Отметка и записи в ней производятся с использованием специального принтера, а при отсутствии возможности – с использованием штемпельной краски или черных паст (чернил).

Оформление отметки производится уполномоченным сотрудником в следующем порядке:

94.1. Записи в реквизитах «Фамилия», «Имя» располагаются по центру соответствующих строк и заполняются на основании документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и его нотариально заверенного перевода на русский язык.

В случае, если в документе, удостоверяющем личность, отсутствует написание указанных реквизитов латинскими буквами, дублирование производится путем простого замещения букв русского алфавита на соответствующие знаки латинского алфавита. Реквизит «Отчество» заполняется в соответствии с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина.

94.2. В реквизите «дата» проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения, например: «07.09.1960».

В случае отсутствия дня и (или) месяца рождения эти реквизиты заменяются символами «00».

94.3. В реквизите «место рождения» указывается наименование страны рождения в соответствии с указанной записью в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина.

94.4. В реквизите «пол» для женщин проставляется «жен.», для мужчин – «муж.».

94.5. В реквизите «гражданство» на русском языке указывается официальное наименование государства гражданской принадлежности иностранного гражданина.

94.6. В реквизите «№» проставляется арабскими цифрами номер принятого по заявлению решения, который соответствует регистрационному номеру учетного дела.

94.7. В реквизите «дата принятия решения» проставляются арабскими цифрами число, месяц и год утверждения заключения о принятии решения по заявлению, например: «10.05.2012».

94.8. В реквизите «срок действия» арабскими цифрами указываются число, месяц и год окончания срока действия разрешения (три года с даты принятия решения).

94.9. В реквизите «наименование органа» указывается сокращенное наименование территориального органа ФМС России, оформившего разрешение.

94.10. Оформленная в установленном порядке отметка заверяется печатью «Для паспортно-визовых документов», которая проставляется в нижнем правом углу штампа.

95. Лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, выдается разрешение в виде документа по форме согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Записи в документе производятся с использованием специального принтера, а при отсутствии возможности – с использованием штемпельной краски или черных паст (чернил).

Оформление документа производится уполномоченным сотрудником в следующем порядке:

95.1. Запись в реквизите «фамилия, имя (имена) русск.» располагается по центру строки и заполняется на основании сведений, указанных лицом без гражданства в заявлении и иных подтверждающих документах.

В случае предоставления лицом без гражданства документов, содержащих сведения о его отчестве или имени отца заявителя, в данной строке указывается также отчество.

95.2. Запись в реквизите «фамилия, имя (имена) лат.» располагается по центру строки и производится путем простого замещения букв русского алфавита в фамилии и имени заявителя на соответствующие знаки латинского алфавита.

95.3. Реквизиты «номер решения», «дата принятия решения о выдаче разрешения», «наименование органа, выдавшего разрешение», «Разрешение на временное проживание действительно до» заполняются в соответствии с пунктами 94.6 – 94.9 Административного регламента.

95.4. В реквизите «подпись, фамилия должностного лица» проставляются подпись и фамилия должностного лица, уполномоченного выдавать документ.

95.5. Реквизит «Адрес временного проживания» заполняется после подачи лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства в соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Реквизиты «Перерегистрирован» не заполняются.

95.6. Фотография владельца документа скрепляется печатью «Для паспортно-визовых документов».

96. Разрешение в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, оформляется в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня обращения иностранного гражданина.

Разрешение в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, являющегося участником Государственной программы или членом его семьи, оформляется в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня обращения иностранного гражданина, предъявившего свидетельство участника Государственной программы.

На время, необходимое для оформления разрешения, иностранному гражданину выдается справка установленной формы (приложение № 13 к Административному регламенту).

97. Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации оформляется в течение 3 рабочих дней после принятия решения о выдаче разрешения и направляется по указанному в сообщении (приложение № 9 к Административному регламенту) месту его выдачи иностранному гражданину.

98. Разрешение оформляется иностранному гражданину независимо от возраста.

Иностранному гражданину, не достигшему 18-летнего возраста, разрешение оформляется в виде отметки на свободной странице документов, удостоверяющих личность каждого из родителей (одного из них), получивших разрешение.

При наличии у ребенка документа, удостоверяющего личность, разрешение в виде отметки оформляется также на свободной странице этого документа.

Лицу без гражданства разрешение в виде отметки оформляется только в его документе, удостоверяющем личность. По истечении срока действия этого документа лицу без гражданства на оставшийся срок действия разрешения выдается разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.

В случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, являются удостоверение личности (пластиковая карточка) или свидетельство о рождении, разрешение в виде отметки оформляется на листе белой бумаги формата А4 с указанием на нем реквизитов документа, удостоверяющего личность, к которому выдано разрешение, и заверяется печатью «Для паспортно-визовых документов».

99. Ребенку, родившемуся на территории Российской Федерации после получения одним из родителей разрешения, может быть оформлено разрешение по заявлению этого родителя, поданному в произвольной форме в территориальный орган ФМС России по месту его жительства. Вместе с заявлением представляются свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий его личность и гражданство, если родитель является иностранным гражданином (сведения о ребенке могут быть внесены полномочным органом иностранного государства в паспорт иностранного гражданина, являющегося родителем). В случае, если государство, гражданином которого является родитель, не представляет ребенку свое гражданство (данное обстоятельство подтверждается справкой полномочного органа иностранного государства) или родитель является лицом без гражданства, ребенок может быть признан лицом без гражданства и ему выдается разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации.

В данном случае разрешение ребенку оформляется на срок действия разрешения, выданного родителю.

100. Разрешение выдается сроком на 3 года.

101. В случае выявления в оформленном документе технического брака, несоответствия персональных данных заявителя его данным, указанным в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи разрешения оформляется новое разрешение без повторного представления заявителем документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за выдачу разрешения не уплачивается.

Если оформление нового разрешения невозможно по техническим причинам в день обращения, максимальный срок оформления нового разрешения не должен превышать 10 дней.

102. Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия разрешения, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства – для лиц без гражданства).

Если срок действия документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, в который проставлено разрешение в виде отметки, не продлен (не получен новый документ), то лицу без гражданства оформляется разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации на бланке.

103. При выдаче разрешения иностранный гражданин подлежит в установленном порядке обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

104. При выдаче разрешения иностранному гражданину разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов в территориальный орган ФМС России.

Расписка (приложение № 14 к Административному регламенту) приобщается к учетному делу.

105. Сведения о выданных, восстановленных, утраченных разрешениях и о результатах рассмотрения заявлений о событиях, связанных с выдачей, отказом в выдаче разрешений, в установленном порядке передаются для загрузки в ЦБД УИГ на региональный уровень с последующей передачей на федеральный уровень.

106. Территориальный орган ФМС России ведет учет иностранных граждан, получивших разрешение, в виде электронных баз данных, а при их отсутствии – в виде картотек, которые регистрируются по журналу учета журналов и картотек.

Картотечный учет иностранных граждан ведется территориальными органами ФМС России по учетным карточкам размером 148 х 210 мм (приложение № 15 к Административному регламенту).

В подразделениях, где иностранные граждане зарегистрированы по месту жительства, также ведется картотечный учет.

Учетная карточка заполняется после принятия положительного решения по заявлению о выдаче разрешения на каждого иностранного гражданина и помещается в алфавитную картотеку на срок действия разрешения.

При изменении места временного проживания, персональных данных владельца, выдаче нового документа, удостоверяющего личность, получении вида на жительство заводится новая учетная карточка, а ранее оформленная приобщается к учетному делу.

Учетная карточка иностранного гражданина, у которого истек срок действия разрешения, или приобретшего гражданство Российской Федерации, или умершего, приобщается к учетному делу и помещается в архив до истечения срока хранения учетного дела.

107. В подразделениях, где иностранные граждане зарегистрированы по месту жительства, также ведется картотечный учет иностранных граждан соответствии с пунктом 80 Административного регламента.

В случае изменения места временного проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, где иностранный гражданин состоит на учете, учетная карточка, находящаяся в структурном подразделении территориального органа ФМС России, уничтожается после снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства.

При изменении фамилии и/или имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, выдаче нового документа, удостоверяющего личность, заполняется новая учетная карточка, а ранее имевшаяся приобщается к вновь оформленной.

108. Учетные дела иностранных граждан, получивших разрешение, ведутся территориальными органами ФМС России.

109. Все подшитые в учетное дело документы нумеруются полистно, составляется внутренняя опись. По окончании дела на специальном подшитом в конце дела листе указываются данные о количестве листов в деле.

Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело.

110. Учетное дело иностранного гражданина, которому отказано в выдаче разрешения, у которого истек срок действия разрешения, либо приобретшего гражданство Российской Федерации или умершего, передается в архив территориального органа ФМС России.

111. Архивные учетные дела иностранных граждан хранятся в течение пяти лет со дня передачи в архив.

Уничтожение архивных учетных дел производится комиссией территориального органа ФМС России.

112. Основанием для начала административной процедуры является обращение иностранного гражданина с заявлением.

При утрате иностранным гражданином (хищении у него)¹ документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее отметкой о разрешении или разрешения на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации он в 3-дневный срок обращается в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания с заявлением о выдаче разрешения взамен утраченного.

¹ Далее – утрата.

В случае утраты документа, удостоверяющего личность, вне пределов субъекта Российской Федерации, где иностранному гражданину разрешено проживание, он в 3-дневный срок обращается в территориальный орган ФМС России по месту своего пребывания.

113. Уполномоченный сотрудник рассматривает заявление об утрате документа, удостоверяющего личность, составленное в произвольной форме. Вместе с заявлением иностранный гражданин представляет 2 фотографии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.

При получении иностранным гражданином взамен утраченного нового документа, удостоверяющего личность, представляется данный документ.

114. На период рассмотрения заявления об утрате иностранному гражданину выдается справка (приложение № 5 к Административному регламенту). Лицу без гражданства указанная справка выдается с фотографией, на которой проставляется печать территориального органа ФМС России, принявшего заявление к рассмотрению.

115. После проверки обстоятельств утраты при подтверждении сообщенных иностранным гражданином сведений в течение 7 рабочих дней со дня подачи заявления сотрудник, рассматривавший заявление, проставляет отметку в новый документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, или выдает лицу без гражданства дубликат разрешения взамен утраченного.

При выдаче лицу без гражданства дубликата разрешения в правом верхнем углу выдаваемого документа производится запись «Дубликат».

116. Если сведения, сообщенные иностранным гражданином, в результате проверки не нашли подтверждения, а документ, удостоверяющий личность, у иностранного гражданина отсутствует, по его заявлению проводится установление личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона.

Срок проведения процедуры установления личности не должен превышать 30 дней со дня подачи иностранным гражданином заявления.

117. В структурное подразделение территориального органа ФМС России по месту выдачи утраченного документа, удостоверяющего личность, или по месту жительства иностранного гражданина в течение суток направляется запрос с приложением фотографии заявителя для подтверждения личности и факта получения разрешения.

Уполномоченный сотрудник, получивший запрос, сверяет указанные в заявлении данные и приложенную к нему фотографию со своими учетами и направляет ответ инициатору проверки. Максимальный срок проверки – 3 дня.

118. В случае, если иностранный гражданин находится вне пределов субъекта Российской Федерации, где ему было разрешено временное проживание, ему выдается справка (приложение № 13 к Административному регламенту) для следования к месту выдачи документа взамен утраченного.

При необходимости выезда иностранного гражданина в другой город с целью посещения посольства государства своей гражданской принадлежности либо прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства) для оформления (получения) нового документа, удостоверяющего личность, иностранному гражданину выдается справка (приложение № 13 к Административному регламенту).

Срок действия справки не может превышать одного месяца и может быть продлен на основании подтверждающих документов, но не более чем на шесть месяцев.

119. Одновременно осуществляется проверка сведений, представленных иностранным гражданином, обратившимся с заявлением об утрате разрешения, по учетам соответствующих подразделений адресно-справочной работы территориального органа ФМС России и по учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне.

О выявлении лиц, находящихся в розыске, территориальный орган ФМС России, осуществивший проверку, незамедлительно с использованием средств связи сообщает инициатору запроса для последующего информирования дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации на территории, закрепленной за данным органом внутренних дел Российской Федерации.

120. В случаях, когда при сличении фотографий проверяемого лица не будет установлена тождественность изображенного на них лица или обнаружено несоответствие сведений, указанных в запросе, с данными учетного дела лица, получившего разрешение, об этом сообщается инициатору запроса для принятия дополнительных мер к установлению личности заявителя и выявлению причин имеющихся расхождений.

121. На основании заключения об установлении личности иностранного гражданина ему выдаются копия данного заключения и справка (приложение № 13 к Административному регламенту) для следования к месту получения документа, удостоверяющего личность, взамен утраченного.

Лицу без гражданства по месту выдачи разрешения или по месту жительства заявителя выдается дубликат разрешения взамен утраченного в порядке, предусмотренном пунктами 94 – 98 Административного регламента, с учетом положений абзацев четвертого и пятого пункта 126 Административного регламента.

При выдаче лицу без гражданства дубликата разрешения в правом верхнем углу выдаваемого документа производится запись «Дубликат».

122. Если иностранный гражданин, заявивший об утрате документа, удостоверяющего личность, в ходе проведения проверки обнаружит его, то на основании письменного заявления иностранного гражданина проверка прекращается.

123. При обмене документа, удостоверяющего личность, в том числе при изменении фамилии и/или имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, иностранный гражданин обращается в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания в течение 10 дней после получения нового документа, удостоверяющего личность, выданного полномочным органом иностранного государства его гражданской принадлежности или прежнего постоянного проживания (для лиц без гражданства) с заявлением, составленным в произвольной форме.

124. Одновременно с заявлением, в котором должны быть указаны причины обмена документа, удостоверяющего личность, заявителем представляются новый документ, удостоверяющий личность, его копия и нотариально удостоверенный перевод на русский язык, если документ составлен на иностранном языке.

125. Лица без гражданства, имеющие разрешение в виде документа установленной формы и изменившие фамилию и/или имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, вместе с заявлением и подтверждающим документом представляют 1 фотографию в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 19.2 Административного регламента.

126. Оформление разрешения в случаях утраты документов, изменения фамилии и/или имени, отчества, даты и места рождения, гражданства либо при ином обмене документа, удостоверяющего личность, производится уполномоченным сотрудником в порядке, предусмотренном пунктами 94 – 98 Административного регламента.

Ранее выданное разрешение в виде документа изымается и приобщается к учетному делу.

При этом в разрешении, оформляемом в виде отметки в новом документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, в реквизитах «номер», «дата принятия решения», «срок действия» и «наименование органа» указываются реквизиты ранее выданного разрешения.

В разрешении, оформляемом в виде документа лицу без гражданства, в графы «номер решения», «дата принятия решения о выдаче разрешения» и «наименование органа, выдавшего разрешение» вносятся сведения о первичном принятии решения о выдаче разрешения.

Срок действия вновь оформленного разрешения должен соответствовать сроку действия первичного разрешения.

127. Заявление и представляемые вместе с ним документы или их копии приобщаются к учетному делу.