В связи с переходом на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг и в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме Правительство Российской Федерации (преамбула в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Согласиться с предложением Министерства строительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о создании государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.
2. Установить, что государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из Главной государственной жилищной инспекции и государственных инспекций субъектов Российской Федерации.
3. Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.
4. Образовать в Министерстве строительства Российской Федерации Главную государственную жилищную инспекцию без увеличения численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата этого Министерства.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией образовывать государственные жилищные инспекции территорий.
5. Министерству строительства Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 2-месячный срок подготовить предложения об административной ответственности за нарушения требований и норм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, предусмотрев предоставление субъектам Российской Федерации права установления мер административного воздействия, и порядок применения штрафных санкций за указанные нарушения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 сентября 1994 г. № 1086
1. Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности (пункт в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303; в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию).
2. Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства от 24 февраля 1995 года № 182).
3. Главная государственная жилищная инспекция и органы государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации (далее государственная жилищная инспекция) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Приказами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также настоящим Положением (абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (абзац дополнительно включен Постановлением Правительства от 24 февраля 1995 года № 182).
4. Главная государственная жилищная инспекция выполняет следующие основные функции:
координирует и организует работу государственной жилищной инспекции по контролю за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац дополнен со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
анализирует отчетные, статистические данные, результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на их основе подготавливает предложения по совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, улучшению работы государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, осуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, сохранности и улучшению их использования, содержания и ремонта (абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303; в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
разрабатывает нормативно-методическую документацию по вопросам деятельности государственной жилищной инспекции;
осуществляет контроль за разработкой, совершенствованием и изданием ведомственных нормативных документов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац дополнен со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
осуществляет работу по подбору, профессиональной подготовке и переподготовке кадров органов государственной жилищной инспекции ;
участвует в разработке нормативно-правовых документов, определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац дополнен со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию).
5. Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль:
за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
за рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т. д.);
за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями (абзац дополнительно включен с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303);
за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов (абзац дополнительно включен с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303);
за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения (абзац дополнительно включен с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303);
абзац дополнительно включенный с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303, исключен со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию;
за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов (абзац дополнительно включен с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
6. Органы государственной жилищной инспекции имеют право:
проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением;
давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию);
давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию.);
выносить заключения о пригодности домов и помещений для проживания;
вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях;
абзац исключен со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию;
абзац абзац дополнительно включеннный с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303, исключен со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию;
участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции (абзац дополнительно включен с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
7. Руководитель Главной государственной жилищной инспекции Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации назначается Правительством Российской Федерации по представлению Министра Российской Федерации – председателя Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
Заместители Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации назначаются Министром Российской Федерации – председателем Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике по представлению Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
Руководители государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации назначаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией (абзац дополнительно включен с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
8. Государственные жилищные инспектора несут персональную ответственность за неисполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт в редакции, введенной в действие со 2 марта 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 – см. предыдущую редакцию).
9. Спорные вопросы по решениям должностных лиц органов государственной жилищной инспекции рассматриваются руководителем соответствующей инспекции или Главной государственной жилищной инспекцией, а на решения Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации – Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике (абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
В случае несогласия предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражных суд.
Рассмотрение споров не приостанавливает выполнение обжалуемых решений.
10. Органы государственной жилищной инспекции для выполнения возложенных на них задач и функций обеспечиваются производственными помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами соответствующими органам исполнительной власти.
11. Государственные жилищные инспекции субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют расчетный счет в банке, бланки и печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием (абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
Финансирование деятельности органов государственной жилищной инспекции осуществляется за счет соответствующих бюджетов и отчислений от применяемых финансовых санкций и других источников финансирования.
12. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют (пункт в редакции, введенной в действие с 1 ноября 1997 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1303).
