Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.07.2019 № 823-П

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия предоставления и расходования межбюджетной субсидии из окружного бюджета, выделенной бюджету муниципального образования Шурышкарский район в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, по разделу «Образование», подразделу «Дошкольное образование», по мероприятию «Приобретение комплекта мобильного (инвентарного) здания» подпрограммы «Модернизация системы образования» регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие образования на 2014 – 2024 годы», в размере 24 000 000 (двадцать четыре миллиона) рублей с целью обеспечить временное размещение группы детского сада с количеством мест не менее 35 (далее – субсидия, муниципальное образование, мероприятие, автономный округ).

1.2. Исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным на предоставление субсидии, является департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее департамент).

Получателем субсидии является муниципальное образование в лице уполномоченного структурного подразделения органа местного самоуправления (далее – уполномоченный орган).

1. 3. Предоставление субсидии осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на цель, определенную настоящим Порядком.

2.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях на выполнение мероприятия.

3.1. Наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию (далее – соглашение) в соответствии с пунктом 8 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года № 579-П (далее – Порядок, № 579-П).

3.2. Наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия.

3.3. Наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с выполнением мероприятия, в размере не менее 1% от потребности муниципального образования в средствах на осуществление соответствующих расходов.

3.4. Указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности.

3.5. Расходование субсидии муниципальным образованием осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

3.6. Возврат муниципальным образованием средств субсидии в окружной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 11 Порядка, № 579-П.

3.7. По завершении текущего финансового года департамент осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования с учетом ожидаемой фактической потребности на последнюю дату совершения платежа в текущем финансовом году в соответствии с Порядком, № 579-П.

4.1. Критерием отбора для предоставления субсидии является потребность муниципального образования в оказании финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в области организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, на выполнение мероприятия.

5.1. Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении мероприятия, составляет 24 000 000 (двадцать четыре миллиона) рублей, что составляет 99% софинансирования расходных обязательств муниципального образования из окружного бюджета.

5.2. Размер субсидии (V) определяется по формуле:

V = СС * К, где:

СС – фактическая потребность на выполнение мероприятия;

К – коэффициент софинансирования за счет средств окружного бюджета, К = 0,99.

6.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

6.2. Форма соглашения утверждается приказом департамента в течение 5 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования. Подписанное департаментом соглашение направляется в адрес муниципального образования в течение 10 дней со дня утверждения формы соглашения способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.

6.3. Соглашение должно содержать следующие положения:

- общий объем расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия, размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

- обязательства муниципального образования представлять заявки под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа;

- значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

- реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

- указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

- обязательства муниципального образования по возврату средств в окружной бюджет в соответствии с пунктом 11 Порядка, № 579-П;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- срок действия соглашения, его изменение и дополнение, разрешение споров, иные условия.

6.4. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного сокращения размера субсидии.

6.5. Муниципальное образование подписывает соглашение в течение 10 дней со дня его получения и направляет в департамент один экземпляр соглашения в течение 3 рабочих дней со дня подписания соглашения способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.

6.6. Соглашение должно быть заключено в месячный срок со дня вступления в силу постановления Правительства автономного округа о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования.

7.1. Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования производится департаментом исходя из условий заключенных муниципальных контрактов и под фактическую потребность на дату совершения платежа.

Муниципальное образование до 20 числа финансируемого месяца направляет способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления, в департамент заявку на перечисление субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявка), а также реестр первичных документов на выполнение мероприятия в рамках субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку с приложением копий первичных документов, подтверждающих фактическое выполнение мероприятия.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки осуществляет рассмотрение заявки и при ее соответствии условиям предоставления и расходования субсидии, указанным в разделе III настоящего Порядка, осуществляет в указанный в настоящем абзаце срок перечисление субсидии в местный бюджет в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и прогноза кассовых выплат в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и кассовым планом.

7.2. Основанием для возврата заявки на предоставление субсидии является несоответствие заявки условиям предоставления и расходования субсидии, указанным в разделе III настоящего Порядка.

Возврат заявки с указанием причин возврата осуществляется посредством почтового отправления в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления в департамент.

7.3. Расходование субсидии осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования. Уполномоченный орган осуществляет расходование субсидии путем оплаты заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ муниципальных контрактов на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Использование субсидии на иные цели не допускается.

7.4. Муниципальное образование отражает полученные средства в доходах и расходах бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденными приказом департамента финансов автономного округа на текущий год перечнем и кодами целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется из окружного бюджета за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

8.1. Показателем результативности использования субсидии является приобретение комплекта мобильного (инвентарного) здания, позволяющего обеспечить временное размещение группы детского сада с количеством мест не менее 35.

8.2. Оценка эффективности использования субсидии проводится департаментом на основе анализа достижения значений показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, путем сопоставления фактически достигнутого значения показателя и его планового значения, указанных в отчете о достигнутых значений показателей результативности использования субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

9.1. Муниципальное образование представляет в департамент отчет о расходах, произведенных за счет предоставленной субсидии, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в следующие сроки:

- за отчетный квартал – до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за отчетный год – до 13 января года, следующего за отчетным годом.

Отчеты, предусмотренные настоящим пунктом, представляются с нарастающим итогом с начала финансового года в единицах измерения денежных показателей – рублях и копейках.

9.2. В случае если муниципальным образованием не представлен отчет о расходах, произведенных за счет предоставленной субсидии, в срок, указанный в пункте 9.1 настоящего Порядка, департамент по истечении 3 рабочих дней со дня срока, указанного в пункте 9.1 настоящего Порядка, принимает решение о приостановлении перечисления субсидии бюджету муниципального образования (далее – решение).

Департамент в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет муниципальное образование о принятом решении путем направления электронного письма в региональной межведомственной системе электронного документооборота автономного округа.

После представления муниципальным образованием отчета о расходах, произведенных за счет предоставленной субсидии, в связи с непредставлением которого было принято решение, перечисление получателю субсидии возобновляется в течение 5 рабочих дней со дня представления этого отчета.

9.3. Отчет о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии, указанный в пункте 8.2 настоящего Порядка, представляется муниципальным образованием в департамент до 13 января года, следующего за отчетным.

10.1. Меры финансовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа применяются в следующих случаях:

10.1.1. нецелевое использование субсидии;

10.1.2. нарушение сроков возврата субсидии;

10.1.3. невыполнение условий соглашения;

10.1.4. недостижение показателей результативности.

10.2. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, департаментом производится расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет (далее – расчет), в соответствии с пунктом 11 Порядка, № 579-П.

Расчет направляется департаментом в муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения путем направления электронного письма в региональной межведомственной системе электронного документооборота автономного округа.

Муниципальное образование обязано вернуть в окружной бюджет средства в объеме, указанном в расчете, в течение 10 рабочих дней со дня получения расчета.

10.3. Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на муниципальное образование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.4. В случае установления факта нецелевого использования субсидии, нарушения сроков возврата субсидии, невыполнения условий соглашения департамент направляет требования о возврате субсидии в течение 10 рабочих дней со дня установления соответствующего факта. Муниципальное образование обязано вернуть в окружной бюджет средства в объеме, указанном в требовании департамента, в течение 10 рабочих дней со дня получения требования департамента.

10.5. Контроль за целевым использованием и соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется департаментом и органом государственного финансового контроля, являющимися исполнительными органами государственной власти автономного округа.

10.6. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

10.7. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением департамента может быть использован уполномоченным органом в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

10.8. В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1
к Порядку предоставления и расходования межбюджетной
субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального
образования Шурышкарский район в целях софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения в области организации предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования
по основным общеобразовательным программам в
муниципальных образовательных организациях

Заявка на перечисление межбюджетной субсидии из окружного бюджета, выделенной бюджету муниципального образования Шурышкарский район
в соответствии с соглашением от__________ года № ________.

Дата _________________ 20___ года

Приложение № 2
к Порядку предоставления и расходования межбюджетной
субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального
образования Шурышкарский район в целях софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения в области организации предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования
по основным общеобразовательным программам в
муниципальных образовательных организациях

Реестр первичных документов на выполнение мероприятий в рамках межбюджетной субсидии из окружного бюджета, выделенной бюджету муниципального образования Шурышкарский район
_________________________________________
(наименование объекта)
_________________________ 2019 года
(период)

Данные заполняются с нарастающим итогом с начала года.

Приложением к настоящему реестру являются копии подтверждающих документов.

Приложение № 3
к Порядку предоставления и расходования межбюджетной
субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального
образования Шурышкарский район в целях софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения в области организации предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования
по основным общеобразовательным программам в
муниципальных образовательных организациях

___________________________________________
(наименование муниципального образования)
___________________________________________
(наименование уполномоченного органа)

за _____________________________ 201__ года
(квартал, полугодие, 9 месяцев, год)

(в рублях и копейках)

Приложение № 4
к Порядку предоставления и расходования межбюджетной
субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального
образования Шурышкарский район в целях софинансирования
расходных обязательств, возникающих при выполнении
полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения в области организации предоставления
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования
по основным общеобразовательным программам в
муниципальных образовательных организациях

Отчет о достигнутых значениях показателей результативности использования субсидии
______________________________________________
(наименование муниципального образования)
за 20___ год