Постановление Правительства РФ от 16.03.2019 № 277

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2. Пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 36 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 5, ст. 662; 2017, № 50, ст. 7609), изложить в следующей редакции:

«2. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. № 277 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, о внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации».».

3. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1064 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 109);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. № 1308 «О внесении изменений в методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 45, ст. 6671);

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 947 «О внесении изменений в пункт 8 методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 35, ст. 5541).



Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 марта 2019 года № 277

1. Настоящая методика определяет общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее соответственно – переданное полномочие, субвенции).

2. Общий объем субвенций (S_ob) определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации и г. Байконура, по формуле:

S_ob = Σⁿ_i=1S_i, где:

S_i… S_n – размер субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию переданного полномочия.

3. Размер субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на реализацию переданного полномочия (S_i), определяется по формуле:

S_i = S_posi + S_sti + S_mpbi + S_mpoi + S_pensi + S_obdi + R_dosi, где:

S_posi – размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации;

S_sti – размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (далее – профессиональное обучение) в i-м субъекте Российской Федерации;

S_mpbi – размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации;

S_mpoi – размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в период профессионального обучения в i-м субъекте Российской Федерации;

S_pensi – размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, и социальных пособий на погребение и оплаты стоимости услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, выплачиваемых в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) (далее – досрочная пенсия) в i-м субъекте Российской Федерации;

S_obdi – размер затрат органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субвенции;

R_dosi – размер средств для оплаты услуг почтовой связи и банковских услуг за осуществление социальных выплат без учета выплат в виде досрочной пенсии в пределах 0,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субвенции.

4. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (S_posi) определяется по формуле:

S_posi = (F_opi - F_ppi) x N_posi x P_posi x K_rzpi x T_sv + F_ppi x N_pposi x P_pposi x K_rzpi x K_rpsy x T_sv, где:

F_opi – среднемесячная численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной финансовый год, исходя из прогнозной численности указанных граждан в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

F_ppi – среднемесячная численность граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной финансовый год, исходя из доли указанной категории граждан в численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в отчетном финансовом году;

N_posi – норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице, определяемый по формуле:

N_posi = (F_posi - F_pposi) / (F_bi - F_pbi), где:

F_posi – среднемесячная численность граждан, получающих пособие по безработице, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

F_pposi – среднемесячная численность граждан предпенсионного возраста, получающих пособие по безработице, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

F_bi – среднемесячная численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

F_pbi – среднемесячная численность граждан предпенсионного возраста, признанных в установленном порядке безработными, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

P_posi – средний размер пособия по безработице в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый по формуле:

P_posi = (S_ki - S_kpi) / ((F_posi - F_pposi) x 12), где:

S_ki – кассовый расход средств на выплату пособия по безработице, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

S_kpi – кассовый расход средств на выплату пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

K_rzpi – коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый по формуле:

K_rzpi = (Z_zpoi / Z_zppi)², где:

Z_zpoi – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации;

Z_zppi – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в году, предшествующем отчетному финансовому году, в i-м субъекте Российской Федерации;

K_rsv – коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице, определяемый как отношение половины суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, к половине суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных на текущий финансовый год;

T_sv – период выплат, равный 12 месяцам;

N_pposi – норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, определяемый по формуле:

N_pposi = F_pposi/F_pbi;

P_pposi – средний размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый по формуле:

P_pposi = S_kpi / (F_pposi x 12);

K_rpsy – коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, определяемый как отношение половины суммы размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице указанным гражданам, установленных Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, к половине суммы размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице указанным гражданам, установленных на текущий финансовый год.

При расчете в 2019 году размера затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (S_posi) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов показатели F_posi, F_pposi, F_bi, F_pbi, используемые для расчета норматива обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице (N_posi), определяются по данным первого полугодия 2019 г.

При расчете в 2020 году размера затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (S_posi) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов показатели F_posi, F_pposi, F_bi, F_pbi, используемые для расчета норматива обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице (N_posi), определяются по данным первого полугодия 2020 г.

5. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии в период профессионального обучения в i-м субъекте Российской Федерации (S_sti) определяется по формуле:

S_sti = (F_opi - F_ppi) x N_profi x P_sti x K_izpi x K_rsv x T_sv + F_ppi x N_{pprofi x} P_psti x K_izpi x T_sv, где:

N_profi – норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии в период профессионального обучения, определяемый по формуле:

N_profi = (F_profi - F_pprofi) / (F_bi - F_pbi), где:

F_profi – среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;

F_pprofi – среднемесячная численность граждан предпенсионного возраста, получающих стипендию в период профессионального обучения в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;

P_sti – средний размер стипендии в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый по формуле:

P_sti = (S_ksti - S_kpsti) / ((F_profi - F_pprofi) x 12), где:

S_ksti – кассовый расход средств на выплату стипендии в период профессионального обучения, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

S_kpsti – кассовый расход средств на выплату стипендии в период профессионального обучения гражданам предпенсионного возраста, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в отчетном финансовом году;

N_pprofi– норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии гражданам предпенсионного возраста в период профессионального обучения, определяемый по формуле:

N_pprofi = F_pprofi/F_pbi,

P_psti – средний размер стипендии гражданам предпенсионного возраста в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый по формуле:

P_psti = S_kpsti / (F_pprofi x 12).

6. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (S_mpbi) в i-м субъекте Российской Федерации определяется по формуле:

S_mpbi = F_opi x N_mpbi x P_min x K_i x T_sv, где:

N_mpbi – норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, определяемый по формуле:

N_mpbi = F_mpi/F_bi, где:

F_mpi – среднемесячная численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, получающих материальную помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

P_min – минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год;

K_i – районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации.

7. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в период профессионального обучения в i-м субъекте Российской Федерации (S_mpoi) определяется по формуле:

S_mpoi = F_opi x N_mpoi x P_min x K_i x T_sv, где:

N_mpoi – норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи в период профессионального обучения, определяемый по формуле:

N_mpoi = F_profmi/F_bi, где:

F_profmi – среднемесячная численность граждан, получающих материальную помощь в период профессионального обучения, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года.

8. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде досрочной пенсии в i-м субъекте Российской Федерации (S_pensi) определяется по формуле:

S_pensi = F_opi x N_pens x P_pensi x T_sv, где:

N_pens – норматив обеспеченности социальными выплатами в виде досрочной пенсии, определяемый по формуле:

N_pens = F_pens/F_op, где:

F_pens – среднемесячная численность граждан, получающих досрочную пенсию, в очередном финансовом году в целом по Российской Федерации (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации);

F_op – среднемесячная численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в очередном финансовом году в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

P_pensi – размер фактических затрат Пенсионного фонда Российской Федерации в текущем финансовом году на выплату досрочной пенсии в расчете на одного гражданина, получающего досрочную пенсию, в месяц в i-м субъекте Российской Федерации.