Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 № 210

1. Настоящая Методология разработана в соответствии с пунктом 4 Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение № 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор)) в целях установления единых методологических подходов к ведению статистики взаимной торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – статистика взаимной торговли товарами, государства-члены), соответствующих международному стандарту «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения, 2010 год» и обеспечивающих сопоставимость официальной статистической информации государств-членов о товарах, перемещаемых между государствами-членами во взаимной торговле.

2. Настоящая Методология предназначена для применения уполномоченными органами государств-членов (далее – уполномоченные органы).

3. Понятия, используемые в настоящей Методологии, означают следующее:

«взаимная торговля товарами» – импорт и экспорт товаров между государствами-членами;

«импортер» – лицо государства-члена, выступающее стороной сделки и приобретшее в соответствии с ней у другого лица товар, ввезенный (перемещенный) на территорию государства-члена с территории другого государства-члена (под приобретением товара понимается его покупка, мена, возврат, а также принятие товара на срок от 1 года по договору финансовой аренды (лизинга) либо хранения, принятие товара по консигнационному соглашению, на переработку, после переработки, в качестве безвозмездной, гуманитарной либо технической помощи, дара, вклада в уставный фонд);

«импорт товаров» – ввоз на территорию государства-члена с территории другого государства-члена товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства-члена;

«контрагент» – лицо, выступающее стороной внешнеторговой сделки с импортером или экспортером;

(Абзац дополнительно включен с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185.)

«страна назначения товара» – государство-член, на территории которого товар будет потребляться, использоваться, подвергаться переработке, или государство-член, на территорию которого перемещается товар, сведения о котором указаны в транспортных (товаросопроводительных) или иных документах, подтверждающих перемещение товара с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;

«страна отправления товара» – государство-член, с территории которого был отправлен товар, сведения о котором указаны в транспортных (товаросопроводительных) или иных документах, подтверждающих перемещение товара с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;

«страна происхождения товара» – государство, определенное в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых (вывозимых) товаров, установленными в соответствии с правом Евразийского экономического союза;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185. – См. предыдущую редакцию.)

«товар» – любое движимое имущество, являющееся объектом сделки, в соответствии с которой оно перемещается с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;

«торгующая страна» – государство, на территории которого зарегистрировано лицо, выступающее стороной сделки, в соответствии с которой товар перемещается с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена;

«участник внешнеэкономической деятельности» – импортер и (или) экспортер;

«экспортер» – лицо государства-члена, выступающее стороной сделки и реализовавшее в соответствии с ней другому лицу товар, вывезенный (перемещенный) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена (под реализацией товара понимается его продажа, мена, возврат, а также передача товара на срок от 1 года по договору финансовой аренды (лизинга) либо хранения, передача товара по консигнационному соглашению, на переработку, после переработки, в качестве безвозмездной, гуманитарной либо технической помощи, дара, вклада в уставный фонд);

«экспорт товаров» – вывоз с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена товаров, которые уменьшают запасы материальных ресурсов государства-члена.

Иные понятия, используемые в настоящей Методологии, применяются в значениях, определенных Договором и иными международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

4. Основным источником информации для ведения статистики взаимной торговли товарами являются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы при взаимной торговле товарами в соответствии с законодательством государств-членов (далее – статистические документы). Уполномоченные органы в целях формирования статистики взаимной торговли товарами могут использовать иные источники информации.

5. Законодательством государств-членов могут быть установлены статистические пороги учета товаров. Участники внешнеэкономической деятельности могут не отражать сведения о товаре в представляемых в уполномоченные органы статистических документах в случае, если значения стоимости (количества либо другой характеристики) ввезенного (вывезенного) товара ниже таких порогов.

6. Учет товаров в статистике взаимной торговли товарами осуществляется преимущественно на основании общей системы торговли, предполагающей учет всех перемещаемых между государствами-членами товаров, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государств-членов в результате их ввоза на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена либо уменьшают запасы материальных ресурсов государств-членов в результате их вывоза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена.

Отдельные категории товаров, определение наличия или отсутствия необходимости учета которых может вызывать затруднения, указаны в пунктах 7 и 8 настоящей Методологии.

7. Учету подлежат следующие категории товаров:

а) товары, обладающие особыми характеристиками:

немонетарное золото;

банкноты, ценные бумаги и монеты, не находящиеся в обращении;

товары военного и двойного назначения;

носители информации, записанные и незаписанные, за исключением носителей контента, разработанного по индивидуальному заказу;

товары, бывшие в употреблении;

отходы и скрап;

б) товары, перемещаемые особым способом:

электроэнергия, природный газ, нефть (нефтепродукты), вода и другие товары, перемещаемые посредством стационарного транспорта (трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи и др);

товары, отправленные (полученные) международными почтовыми отправлениями или посредством курьерской службы, в том числе на основании сделок, совершенных с использованием электронных средств (электронная торговля), за исключением периодических изданий (газет, журналов), получаемых физическими лицами по прямой подписке;

в) товары, перемещаемые на основании особых сделок:

по бартерным соглашениям;

в качестве безвозмездной, гуманитарной и технической помощи;

в качестве подарков и пожертвований;

по консигнационным соглашениям;

по договорам хранения на срок от 1 года;

по договорам финансовой аренды (лизинга) на срок от 1 года;

по договорам переработки с переходом права собственности или без перехода права собственности (товары для переработки, товары, полученные в результате переработки (компенсирующая продукция));

возвращенные товары (ранее вывезенные и учтенные в экспорте товаров, а затем возвращенные товары учитываются в импорте товаров, ранее ввезенные и учтенные в импорте товаров, а затем возвращенные товары учитываются в экспорте товаров);

г) товары, перемещаемые на основании сделок с особым участником:

товары, реализуемые в интересах государства-члена;

товары, поставляемые в рамках государственных программ внешней помощи;

военные репарации и реституции;

транспортные средства, ввезенные (вывезенные) физическими лицами в целях постоянного размещения, а также другие товары, ввезенные (вывезенные) физическими лицами, если объем импорта (экспорта) таких товаров признается экономически значимым для государства-члена;

товары, ввезенные (вывезенные) в результате сделок между взаимосвязанными лицами (головными организациями и (или) предприятиями их прямого инвестирования);

товары, ввезенные (вывезенные) в качестве вкладов в уставные фонды;

товары, полученные на территории одного государства-члена от международных организаций, расположенных на территориях других государства-членов, а также отправленные с территории одного государства-члена международным организациям, расположенным на территориях других государств-членов;

товары, произведенные и вывезенные иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории государства-члена;

товары, перемещаемые мигрантами, если объем импорта (экспорта) таких товаров признается экономически значимым для государства-члена;

д) товары, учитываемые, как правило, при переходе права собственности:

водные и воздушные суда;

спутники и их носители, ввезенные на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена либо вывезенные с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена с переходом права собственности. При этом спутник, произведенный и запущенный на территории одного государства-члена от имени и по поручению другого государства-члена, учитывается в экспорте товаров одного государства-члена и импорте товаров другого государства-члена;

выловленные рыба и морепродукты, произведенные рыбопродукты, минералы, добытые с морского дна, спасенный груз:

сгруженные с водного судна одного государства-члена на водное судно другого государства-члена в открытом море;

сгруженные с водного судна одного государства-члена в порту другого государства-члена;

бункерное топливо, балласт, крепежная оснастка, товары, перемещаемые в качестве припасов, и иные материалы:

приобретенные для водного или воздушного судна одного государства-члена на территории другого государства-члена;

сгруженные с водного или воздушного судна одного государства-члена в порту другого государства-члена.

8. Не подлежат учету следующие категории товаров:

а) транзитные товары (товары, которые ввозятся на территорию государства-члена и вывозятся за пределы его территории в целях их доставки на территорию другого государства-члена либо третьей страны);

б) товары (включая пробы и образцы товаров), временно ввезенные (вывезенные) на срок до 1 года, в том числе предназначенные для демонстрации и (или) использования в ходе проведения выставочно-ярмарочных, культурных, спортивных, зрелищных и других мероприятий;

в) товары, ввезенные (вывезенные) по договору операционной аренды;

г) монетарное золото;

д) банкноты, ценные бумаги и монеты, выпущенные в обращение (за исключением используемых для нумизматических целей);

е) периодические издания (газеты, журналы), получаемые физическими лицами по прямой подписке;

ж) товары, ввезенные дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств в государстве-члене для обеспечения функционирования и официального пользования и вывозимые обратно;

з) товары, вывезенные для обеспечения функционирования и официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами государства-члена в других государствах-членах и ввозимые обратно;

и) товары, ввезенные (вывезенные) международными организациями, расположенными на территории государства-члена;

к) товары, перемещаемые между государством-членом и его территориальными анклавами, искусственными островами, установками, сооружениями, иными объектами, находящимися за пределами его территории, в отношении которых государство-член обладает исключительной юрисдикцией;

л) товары, ввезенные (вывезенные) в целях ремонта или технического обслуживания (в том числе безвозмездных (гарантийных)), а также возвращаемые после ремонта или технического обслуживания (в том числе безвозмездных (гарантийных));

м) товары, ввезенные (вывезенные) в целях их использования для безвозмездных (гарантийных) ремонта и (или) технического обслуживания, а также возвращаемые обратно;

н) товары, ввезенные (вывезенные) в качестве средства перевозки (транспортировки), многооборотная (возвратная) тара;

о) товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных работ;

п) товары, перемещаемые в качестве припасов, за исключением указанных в подпункте «д» пункта 7 настоящей Методологии;

р) товары, поставляемые в счет залога;

с) товары, ввезенные (вывезенные) по рекламациям;

т) спутники и их носители, ввезенные на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена без перехода права собственности и запущенные с территории государства-члена;

у) спутники и их носители, вывезенные с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена без перехода права собственности и запущенные с территории этого другого государства-члена;

ф) товары, ввезенные на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена для их уничтожения.

9. По общему правилу товары учитываются:

при импорте товаров – по дате поступления товара;

при экспорте товаров – по дате отгрузки товара.

Датой поступления (отгрузки) товара считается дата оприходования (списания) товара в бухгалтерском учете в порядке, установленном законодательством государства-члена.

В государстве-члене, не имеющем общей границы с другими государствами-членами, товары учитываются по дате пересечения его границы.

Категории товаров, учитываемые не по общему правилу, указаны в пункте 10 настоящей Методологии.

10. Товары, перемещаемые посредством стационарного транспорта (трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи и др.), учитываются в месяце, в котором осуществлена поставка товара.

Товары, указанные в подпункте «д» пункта 7 настоящей Методологии, учитываются, как правило, по дате перехода права собственности.

Момент учета товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемых в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

11. В качестве классификатора товаров применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

ТН ВЭД ЕАЭС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее – ТН ВЭД СНГ).

В качестве примера в таблице приведены применяемые для целей ведения статистики взаимной торговли товарами классификационные группировки ТН ВЭД ЕАЭС с указанием их соответствия международной основе.

12. При формировании уполномоченными органами статистики взаимной торговли товарами в случае невозможности использования кода ТН ВЭД ЕАЭС может применяться условный код.

13. Под статистической стоимостью товара понимается определенная условиями сделки стоимость товара, приведенная к единому базису цен в соответствии с терминами, описанными в Правилах Международной торговой палаты по использованию национальных и международных торговых терминов «Инкотермс 2010».

По общему правилу статистическая стоимость рассчитывается:

для импортируемых товаров – по типу цен CIF;

для экспортируемых товаров – по типу цен FOB.

Особенности расчета статистической стоимости импортируемых и экспортируемых товаров указаны в пунктах 14 и 15 настоящей Методологии.

14. Статистическая стоимость товаров, импортируемых посредством водного транспорта, рассчитывается в ценах CIF в порту ввоза государства-члена, на территорию которого импортируется товар.

В случае импорта товаров посредством другого вида транспорта и в случае, если цены CIF неприменимы, статистическая стоимость таких товаров рассчитывается в ценах CIP в пункте ввоза на границе государства-члена, на территорию которого импортируется товар.

15. Статистическая стоимость товаров, экспортируемых посредством водного транспорта, рассчитывается в ценах FOB в порту вывоза государства-члена, с территории которого экспортируется товар.

В случае экспорта товаров посредством другого вида транспорта и в случае, если цены FOB неприменимы, статистическая стоимость таких товаров рассчитывается в ценах FCA, а в случае, если цены FOB и FCA неприменимы, – в ценах DAP в пункте вывоза на границе государства-члена, с территории которого экспортируется товар.

16. Статистическая стоимость отдельных категорий товаров рассчитывается исходя из стоимости товара, определенной с учетом следующих особенностей:

а) в отношении немонетарного золота, а также коллекционных монет из драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства, используется их коммерческая стоимость;

б) в отношении банкнот, ценных бумаг и монет, не находящихся в обращении, используется стоимость бумаги, металла и затрат на их печатание и штамповку, а не их номинальная стоимость;

в) в отношении записанных носителей информации используется суммарная стоимость носителя информации и содержащейся на нем информации;

г) в отношении товаров, полученных в результате переработки (компенсирующей продукции), используется их полная стоимость (стоимость товаров, подлежащих переработке, и стоимость, добавленная в результате переработки, в том числе стоимость услуг по переработке).

17. Статистическая стоимость товара выражается в долларах США и в единицах национальных валют государств-членов. Пересчет в доллары США и единицы национальной валюты государства-члена осуществляется по курсу, установленному национальным (центральным) банком государства-члена на дату учета товара.

18. Количественный учет товаров (за исключением электроэнергии) осуществляется в основной единице измерения – в килограммах (вес нетто).

Для отдельных категорий товаров учет их количества осуществляется также в дополнительных единицах измерения, указанных в ТН ВЭД ЕАЭС (в штуках, литрах, квадратных метрах, кубических метрах и др.).

19. Для целей географического распределения импорта и экспорта товаров странами-партнерами признаются:

при импорте товаров – страна отправления товара;

при экспорте товаров – страна назначения товара.

20. В качестве классификатора стран мира применяются классификаторы стран мира государств-членов.

21. Для целей ведения статистики взаимной торговли товарами наблюдение проводится по следующим основным показателям:

а) отчетный период (месяц);

б) направление перемещения товара (импорт или экспорт);

в) код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

г) страна назначения товара;

д) страна происхождения товара;

е) страна отправления товара;

ж) торгующая страна;

з) вес нетто (в килограммах);

и) код дополнительной единицы измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

к) количество товара в дополнительной единице измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

л) статистическая стоимость товара (в долларах США);

м) статистическая стоимость товара (в единицах национальной валюты государства-члена);

н) вид транспорта на границе государства-члена (показатель используется по усмотрению уполномоченного органа);

о) характер сделки в соответствии с классификатором, используемым в государстве-члене (показатель используется по усмотрению уполномоченного органа).

21.1. В целях гармонизации уполномоченные органы осуществляют сбор информации по формам статистических документов, которые должны содержать следующие обязательные сведения:

а) направление перемещения товара (импорт или экспорт);

б) код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

в) описание товара;

г) страна назначения товара;

д) страна происхождения товара;

е) страна отправления товара;

ж) торгующая страна;

з) вес нетто (в килограммах);

и) код дополнительной единицы измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

к) количество товара в дополнительной единице измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

л) стоимость товара и код валюты;

м) статистическая стоимость товара (в долларах США);

н) наименование и идентификационный номер экспортера (импортера);

о) наименование и идентификационный номер контрагента.

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185.)

21.2. Уполномоченные органы государств-членов могут дополнять формы статистических документов иными, чем предусмотрены настоящей Методологией, показателями и сведениями в соответствии с законодательством государств-членов.

(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185.)

22. На основе увязки данных статистики взаимной торговли товарами с данными других отраслей статистики и данными регистров (государственных, статистических, бизнес-регистров и др.) по усмотрению уполномоченного органа формируются данные о следующих характеристиках участников внешнеэкономической деятельности (интегрированные данные):

а) вид экономической деятельности;

б) размер (численность работников);

в) форма собственности;

г) административно-территориальная принадлежность.

23. Данные статистики взаимной торговли товарами, не содержащие информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с законодательством государств-членов, распространяются на регулярной основе путем их размещения на официальных сайтах (порталах) уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликования в статистических изданиях.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185. – См. предыдущую редакцию.)

Данные статистики взаимной торговли товарами распространяются в агрегированном виде с соблюдением требований законодательства государств-членов о защите конфиденциальной информации.

24. В целях повышения доверия к распространяемым данным статистики взаимной торговли товарами и для их правильной интерпретации публично размещаются метаданные, содержащие подробные сведения об источниках информации, методах статистических досчетов (в случае их проведения), методологических подходах к формированию данных.

В целях обеспечения достоверности данных статистики взаимной торговли товарами осуществляется их актуализация на регулярной основе.

В интересах пользователей заблаговременно публично сообщается о датах размещения (опубликования) данных статистики взаимной торговли товарами и их актуализации.

25. Сведения, содержащиеся в статистических документах, представленные участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы, используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации государств-членов о взаимной торговле товарами.

Сведения об импорте (экспорте) товаров отдельным участником внешнеэкономической деятельности являются конфиденциальными. В соответствии с законодательством государств-членов к конфиденциальной информации могут относиться и другие сведения о взаимной торговле товарами.

Для защиты конфиденциальной информации уполномоченными органами применяются специальные технические приемы, обеспечивающие сохранение полноты данных статистики взаимной торговли товарами.

26. Сведения об импорте (экспорте) товаров отдельным участником внешнеэкономической деятельности уполномоченными органами предоставляются исключительно в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов, Договором и иными международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Уполномоченные органы и иные государственные органы, их должностные лица, иные лица, получившие в силу законодательства государства-члена, Договора и иных международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, доступ к конфиденциальной информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено.

(Абзац дополнительно включен с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185.)

Нарушение конфиденциальности информации влечет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена.

(Абзац дополнительно включен с 1 июля 2022 года Решением Коллегии ЕЭК от 28 декабря 2021 года № 185.)

27. Защита конфиденциальной информации гарантируется уполномоченными органами в соответствии с законодательством государств-членов и осуществляется на основе принципов пассивной и (или) активной конфиденциальности.

Принцип пассивной конфиденциальности предполагает принятие уполномоченными органами дополнительных мер защиты конфиденциальной информации при распространении данных статистики взаимной торговли товарами по обоснованной просьбе участника внешнеэкономической деятельности.

Принцип активной конфиденциальности предполагает принятие уполномоченными органами дополнительных мер защиты конфиденциальной информации при распространении данных статистики взаимной торговли товарами в соответствии с требованиями законодательства государства-члена либо с целью предотвращения идентификации сведений об отдельном участнике внешнеэкономической деятельности.

28. Расхождение статистических данных государств-членов о взаимной торговле товарами может быть вызвано различными причинами, в том числе:

а) особенностями стоимостной оценки импорта и экспорта товаров;

б) различием моментов учета импорта и экспорта товаров;

в) отличием подходов к классификации товаров;

г) наличием статистических порогов учета товаров;

д) особенностями учета отдельных категорий товаров;

е) неточностью сведений, содержащихся в источниках информации;

ж) конфиденциальностью информации.

29. В целях обеспечения достоверности данных статистики взаимной торговли товарами уполномоченными органами проводятся двусторонние встречи экспертов по сопоставлению данных статистики взаимной торговли товарами для выявления причин возможных расхождений и их минимизации.