Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной пенсии, определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. (Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной пенсии.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Законодательство об инвестировании средств пенсионных накоплений в Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов, регулирующих отношения в сфере обязательного пенсионного страхования, других федеральных законов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, регулирование отношений, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений, осуществляется на основе нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Законодательство Российской Федерации об инвестициях и инвестиционной деятельности применяется к отношениям по инвестированию пенсионных накоплений в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия и термины:
1) пенсионные накопления – совокупность средств, включающая в себя:
суммы страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, суммы взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплаченные в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, включающие чистый финансовый результат, который получен от временного размещения указанных страховых взносов и взносов работодателя Пенсионным фондом Российской Федерации и порядок расчета которого в целях настоящего Федерального закона устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, а также негосударственным пенсионным фондам;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
средства, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам и еще не направленные на выплату пенсий;
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов в случае отказа застрахованного лица от направления их на формирование накопительной пенсии и выбора другого направления использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и еще не направленные на указанные цели;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
средства, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные негосударственным пенсионным фондам;
средства, в том числе средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
средства выплатного резерва, переданные Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по договору доверительного управления средствами выплатного резерва, особенности формирования и инвестирования которых установлены Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»);
(Абзац дополнительно включен с 4 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ.)
средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданные Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, особенности формирования и инвестирования которых установлены Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
(Абзац дополнительно включен с 4 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ.)
средства резерва по обязательному пенсионному страхованию;
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 410-ФЗ.)
средства гарантийного возмещения, полученного в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 410-ФЗ.)
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 378-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
2) инвестирование средств пенсионных накоплений – деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений;
3) разрешенные активы – разрешенные в целях настоящего Федерального закона объекты инвестирования;
4) управляющая компания – управляющая компания, отобранная по конкурсу, государственная управляющая компания, а также государственная управляющая компания средствами выплатного резерва;
(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2009 года Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 182-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
4.1) управляющая компания, отобранная по конкурсу, – юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, отобранное по конкурсу, проведенному в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, для осуществления инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с заявлениями застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) (подпункт дополнительно включен со 2 августа 2009 года Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 182-ФЗ);
4.2) государственная управляющая компания – юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений путем формирования:
расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, а также средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании;
инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании;
(Подпункт 4.2 дополнительно включен со 2 августа 2009 года Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 182-ФЗ.)
4.3) государственная управляющая компания средствами выплатного резерва – юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации средств выплатного резерва путем формирования инвестиционного портфеля выплатного резерва, включающего средства пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена накопительная пенсия по старости, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена срочная пенсионная выплата, путем формирования инвестиционного портфеля средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата;
(Подпункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
5) специализированный депозитарий – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
6) инвестиционный портфель – активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации управляющей компании по одному договору доверительного управления, и обособленные от других активов. Одна управляющая компания может сформировать один или несколько инвестиционных портфелей (подпункт в редакции, введенной в действие со 2 августа 2009 года Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 182-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
7) совокупный инвестиционный портфель – совокупность денежных средств и ценных бумаг, находящихся в доверительном управлении управляющих компаний;
8) доходы от инвестирования – дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля на основе переоценки, осуществляемой в порядке, определяемом Центральным банком Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
9) застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование и за которое уплачиваются (уплачивались) страховые взносы на финансирование накопительной пенсии.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 218-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
10) подпункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; утратил силу с 4 декабря 2012 года – Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ. – См. предыдущую редакцию;
11) подпункт дополнительно включен с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; утратил силу с 4 декабря 2012 года – Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 55-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
Субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений являются Пенсионный фонд Российской Федерации, специализированный депозитарий, управляющие компании, застрахованные лица, страхователи.
Участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений являются брокеры, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также другие организации, вовлеченные в процесс формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Часть дополнительно включена с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; утратила силу с 4 декабря 2012 года – Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.
Часть дополнительно включена с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; утратила силу с 4 декабря 2012 года – Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 359-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2012 года Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 242-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)