Принят
Государственной Думой
4 марта 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
12 марта 1998 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе:
устанавливает область действия государственной монополии;
устанавливает цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц;
устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации;
определяет статус Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
определяет цели, виды, формы государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней, порядок его организации и осуществления.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 июля 2005 года Федеральным законом от 18 июля 2005 года № 90-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
Не является предметом регулирования настоящего Федерального закона порядок совершения гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, сделок с ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, находящимися в собственности граждан (частной собственности).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
1. Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в целях проведения государственной политики, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, развития рынка этих ценностей и их рационального использования для социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Государственное регулирование указанных отношений осуществляется посредством:
лицензирования деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов;
(Абзац дополнительно включен с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 282-ФЗ.)
лицензирования деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий;
(Абзац дополнительно включен с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 282-ФЗ.)
абзацы второй – четырнадцатый предыдущей редакции с 13 августа 2019 года считаются соответственно абзацами четвертым – шестнадцатым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 августа 2019 года № 282-ФЗ.
лицензирования пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;
преимущественного права приобретения добываемых драгоценных металлов и драгоценных камней для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, формирования золотого запаса Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
установления требований к учету, хранению, перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
нормативно-правовой регламентации действий организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках; специального учета указанных организаций и индивидуальных предпринимателей;
государственного контроля (надзора) за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, добычей драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
абзац исключен с 15 января 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года № 15-ФЗ. – См. предыдущую редакцию;
государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней;
(Абзац дополнительно включен с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.)
Абзац восьмой предыдущей редакции с 30 октября 2015 года считается абзацем девятым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.
определения Президентом Российской Федерации особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и драгоценных камней;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2010 года Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 336-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Абзац девятый предыдущей редакции с 30 октября 2015 года считается абзацем десятым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.
установления порядка сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Абзац десятый предыдущей редакции с 30 октября 2015 года считается абзацем одиннадцатым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.
абзац утратил силу с 30 октября 2015 года – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
Абзац одиннадцатый предыдущей редакции с 30 октября 2015 года считается абзацем двенадцатым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.
особого порядка таможенного контроля за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Абзацы двенадцатый и тринадцатый предыдущей редакции с 30 октября 2015 года считаются соответственно абзацами тринадцатым и четырнадцатым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.
организации подтверждения соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них (абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ, – См. предыдущую редакцию.);
установления перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2019 года Федеральным законом от 6 июня 2019 года № 124-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
3. В Российской Федерации установлена государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также государственная монополия на регулирование экспорта необработанных алмазов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
4. Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи и производства осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного регулирования указанных отношений устанавливаются соответственно настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами:
1) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
2) утверждает в соответствии с федеральными законами планы формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и отпуска его ценностей, а также отчет о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей этого фонда;
3) определяет порядок лицензирования отдельных видов деятельности при пользовании участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 января 2003 года Федеральным законом от 10 января 2003 года № 15-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 19 июля 2017 года Федеральным законом от 18 июля 2017 года № 176-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 октября 2019 года Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 249-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
4) устанавливает:
порядок учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также порядок отчетности о них;
порядок сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
абзац утратил силу с 30 октября 2015 года – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
порядок формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, отпуска ценностей из него и оплаты ценностей, приобретаемых в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и отпускаемых из него;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
абзац утратил силу с 30 октября 2015 года – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
порядок проверки состояния Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
перечень проб, порядок утверждения государственных пробирных клейм;
(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
абзац утратил силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 2 ноября 2004 года № 127-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
правила регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков;
(Абзац дополнительно включен с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.)
Абзац десятый предыдущей редакции с 30 октября 2015 года считается абзацем одиннадцатым настоящей редакции – Федеральный закон от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.
порядок проведения экономико-правовой экспертизы проектов международных договоров Российской Федерации и соглашений субъектов Российской Федерации с субъектами либо административно-территориальными образованиями иностранных государств и иностранными юридическими лицами в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
порядок ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
(Абзац дополнительно включен с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.)
порядок использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в целях экспонирования или научного изучения;
(Абзац дополнительно включен с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.)
правила осуществления федерального государственного пробирного надзора;
(Абзац дополнительно включен с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.)
форму отчета о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
(Абзац дополнительно включен с 12 мая 2019 года Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 80-ФЗ.)
критерии и порядок включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов;
(Абзац дополнительно включен с 18 июня 2019 года Федеральным законом от 6 июня 2019 года № 124-ФЗ.)
5) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
К ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения относятся:
1) формирование и использование государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
2) приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней для формирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
3) реализация драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Президентом Российской Федерации;
4) в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации лицензирование пользования участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи, за исключением участков недр, включенных в федеральный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней;
5) осуществление совместно с федеральными органами государственного контроля за деятельностью организаций в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения на соответствующих территориях (за исключением федерального государственного пробирного надзора);
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
6) иные полномочия, определенные заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
1. В Российской Федерации ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства и ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию для продажи, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и пунктом 2 настоящей статьи, подлежат опробованию и клеймению государственным пробирным клеймом. Указанные ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов подлежат анализу в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
2. Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства массой до трех граммов включительно осуществляются на добровольной основе.
Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, имеющих историческое или археологическое значение, слитков аффинированных драгоценных металлов отечественного и иностранного производства, самородков драгоценных металлов, сусального золота, сусального серебра, мелких насечек (инкрустации) золотом и серебром на изделиях, приборов, лабораторной посуды и иных изделий, изготавливаемых из драгоценных металлов и предназначенных для научных, производственных и медицинских целей, не осуществляются.
3. Порядок опробования и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов осуществляет государственное учреждение, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и наделенное функциями в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов.
5. Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства должны иметь именники, которые подлежат регистрации в установленном порядке.
(Статья дополнительно включена с 13 мая 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ.)
1. Государственное учреждение, подведомственное уполномоченному федеральному органу исполнительной власти и наделенное функциями в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов (далее в настоящей статье – государственное учреждение), осуществляет:
1) опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2) регистрацию именников;
3) изготовление именников по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
4) постановку на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников электроискровым методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
5) уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм, именников, изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6) хранение представленных на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов сверх установленного Правительством Российской Федерации срока.
2. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи полномочиями государственное учреждение в целях выполнения поставленных перед ним задач вправе проводить:
1) экспертизу ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2) экспертизу и геммологическую экспертизу драгоценных камней;
3) анализ материалов, содержащих драгоценные металлы.
3. Государственное учреждение осуществляет и иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия, а также предусмотренные Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» полномочия по контролю за организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.
(Статья в редакции, введенной в действие с 30 октября 2015 года Федеральным законом от 2 мая 2015 года № 111-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
1. Подтверждение соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
2. До вступления в силу технических регламентов перечень драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, определяется Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции, введенной в действие с 21 октября 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)