Принят
Государственной Думой
22 марта 1995 года
В целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников органов государственной охраны и иных лиц, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года № 424-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2021 года Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 72-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Применение и осуществление мер безопасности возлагается:
1) в отношении судей, арбитражных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов принудительного исполнения Российской Федерации, должностных лиц контролирующих органов, указанных в части первой статьи 2 настоящего Федерального закон, а также их близких – на органы внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел);
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
2) в отношении сотрудников органов внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, таможенных органов, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований и федеральных государственных гражданских служащих федерального органа исполнительной власти в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, военнослужащих, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их близких – на указанные органы соответственно;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
3) пункт утратил силу с 1 июля 2003 года – Федеральный закон от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.
В органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах и органах государственной охраны в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке специальные подразделения.
(Часть дополнена с 29 июля 1998 года Федеральным законом от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2003 года Федеральным законом от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 20 декабря 2011 года Федеральным законом от 8 декабря 2011 года № 424-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 305-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
Меры безопасности в отношении судей военных судов, судей Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, прокуроров военной прокуратуры, сотрудников военных следственных органов, а равно в отношении близких таких судей, прокуроров, сотрудников осуществляются также командованием соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения либо соответствующим органом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
Меры безопасности в отношении военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а равно в отношении близких таких военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих с учетом характера и реальности угрозы безопасности защищаемых лиц по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, осуществляются специальным подразделением органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.
(Часть дополнительно включена с 16 апреля 2021 года Федеральным законом от 5 апреля 2021 года № 72-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
При необходимости к осуществлению органами внутренних дел личной охраны защищаемых лиц, охраны их жилища и имущества привлекаются войска национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
(Часть дополнительно включена с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ.)
Меры безопасности в отношении граждан Российской Федерации, уволенных со службы (работы) в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, в отношении которых осуществлялась государственная защита в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются теми органами, которыми ранее обеспечивалась государственная защита в отношении указанных лиц.
(Часть дополнительно включена с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ.)
Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица является:
1) заявление указанного лица;
2) обращение председателя суда либо руководителя (начальника) органа, в котором защищаемое лицо проходит службу, работает или исполняет обязанности, в соответствующий орган, обеспечивающий безопасность;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
3) получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.
Основанием для применения мер безопасности является наличие достаточных данных, свидетельствующих о реальности угрозы безопасности защищаемого лица. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 9 настоящего Федерального закона, мера безопасности может применяться также при отсутствии реальной угрозы безопасности лица.
(Часть в редакции, введенной в действие с 10 января 2021 года Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 515-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
Орган, обеспечивающий безопасность, получив указанное в части первой статьи 13 настоящего Федерального закона заявление (обращение, информацию) о наличии угрозы безопасности защищаемого лица, обязан в срок не более трех суток принять решение о применении либо об отказе в применении в отношении указанного лица мер безопасности. В случаях, не терпящих отлагательства, меры безопасности применяются незамедлительно.
Руководитель органа, обеспечивающего безопасность, вправе продлить указанный в части первой настоящей статьи срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, для принятия решения о применении мер безопасности необходимо согласие защищаемого лица.
О принятом решении о применении мер безопасности органом, обеспечивающим безопасность, выносится мотивированное Постановление с указанием конкретных мер безопасности, а также сроков их осуществления (за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 9 настоящего Федерального закона), о чем сообщается защищаемому лицу и председателю суда либо руководителю (начальнику) органа, в котором защищаемое лицо проходит службу, работает или исполняет обязанности, обратившемуся с просьбой о применении мер безопасности в отношении указанного лица. При этом защищаемому лицу в письменной форме под роспись могут быть даны определенные предписания, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, либо органом, обеспечивающим безопасность, с защищаемым лицом заключается договор в письменной форме с соблюдением условий конфиденциальности сведений о защищаемом лице, в котором определяются условия применения мер безопасности, а также права и обязанности органа, обеспечивающего безопасность, и защищаемого лица при применении мер безопасности. Порядок заключения договора с защищаемым лицом либо направления ему предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, определяется нормативными правовыми актами органов, обеспечивающих безопасность.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 148-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 января 2021 года Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 515-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
Отказ в применении мер безопасности может быть обжалован защищаемым лицом, а также председателем суда либо руководителем (начальником) органа, в котором защищаемое лицо проходит службу, работает или исполняет обязанности, обратившимся с просьбой о применении мер безопасности в отношении указанного лица, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд. Жалоба подлежит рассмотрению незамедлительно.
(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 1 июля 2017 года № 148-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 12 июля 2021 года Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 288-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
Порядок применения мер безопасности определяется настоящим Федеральным законом и изданными в его исполнение нормативными правовыми актами.
Органы, обеспечивающие безопасность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности.
(Часть дополнительно включена с 3 января 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 377-ФЗ.)
Указанные меры не должны ущемлять жилищных, трудовых, пенсионных и иных прав защищаемых и других лиц.
Орган, обеспечивающий безопасность, организовывает психологическое сопровождение защищаемого лица.
(Часть дополнительно включена с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ.)
Решения органов, обеспечивающих безопасность, принятые в соответствии с их компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых они направлены.
Защищаемое лицо, в отношении которого принято решение о применении мер безопасности, имеет право:
1) знать о применяющихся в отношении его мерах безопасности;
2) просить о применении или неприменении в отношении его конкретных мер безопасности, перечисленных в части первой статьи 5 настоящего Федерального закона;
3) требовать от органа, обеспечивающего безопасность, применения в отношении его кроме осуществляемых иных мер безопасности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или отмены каких-либо из осуществляемых мер;
4) обжаловать в вышестоящий по подчиненности орган, обеспечивающий безопасность, в прокуратуру либо в суд незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности.
5) обращаться в орган, обеспечивающий безопасность, за получением психологической помощи.
(Пункт дополнительно включен с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ.)
Защищаемое лицо обязано:
1) выполнять законные требования органа, обеспечивающего безопасность, а также соблюдать условия договора, заключенного с органом, обеспечивающим безопасность, либо выполнять предписания, данные органом, обеспечивающим безопасность, и предусмотренные частью четвертой статьи 14 настоящего Федерального закона;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
2) незамедлительно информировать указанный орган о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении его;
3) бережно обращаться с имуществом, выданным ему указанным органом в личное пользование для обеспечения безопасности;
4) не разглашать сведения о принимаемых в отношении его мерах безопасности без разрешения органа, осуществляющего эти меры.
При устранении угрозы безопасности защищаемого лица, или по его письменному заявлению, или в случае, если защищаемое лицо отказывается от заключения договора с органом, обеспечивающим безопасность, либо выполнения предписаний, соблюдение которых необходимо для обеспечения его безопасности, или в случае, если дальнейшее применение мер безопасности невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий такого договора либо таких предписаний, для отмены мер безопасности уполномоченным на это должностным лицом выносится соответствующее мотивированное постановление, которое объявляется защищаемому лицу.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2017 года Федеральным законом от 7 февраля 2017 года № 7-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Указанное постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 14 настоящего Федерального закона.
Должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в непринятии или ненадлежащем осуществлении мер безопасности в отношении защищаемых лиц либо в разглашении сведений об указанных мерах, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, в случае их неисполнения, а равно разглашения сведений об осуществляемых мерах безопасности привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Разглашение защищаемым лицом сведений о применяемых в отношении его мерах безопасности в случае, если это привело к тяжким последствиям для других лиц, влечет за собой уголовную ответственность.
Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемых лицах, если нормативными правовыми актами Российской Федерации такие сведения не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты и предоставления таких сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
(Статья дополнительно включена с 3 января 2014 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 377-ФЗ.)