Приказ Минфина РФ от 31.12.2016 № 256н

Советом по стандартам бухгалтерского учета в лице Комиссии по стандартам бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, созданной в соответствии с пунктом 6 Положения о Совете, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.11.2012 № 145н «О совете по стандартам бухгалтерского учета» для проведения экспертизы проектов федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, проведена экспертиза проекта федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора», разработанного и представленного Министерством финансов Российской Федерации (далее – проект федерального стандарта).

Основания для проведения экспертизы

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О бухгалтерском учете», Положением о Совете по стандартам бухгалтерского учета, утвержденным Приказом Минфина России от 14 ноября 2012 г. № 145н, и Регламентом Совета по стандартам бухгалтерского учета, утвержденным Советом по стандартам бухгалтерского учета 18 февраля 2016 г. (протокол № 1).

Содержание экспертизы

Экспертиза проекта федерального стандарта проведена на предмет:

1) соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности:

– Федеральному закону от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный Кодекс Российской Федерации»;

– Федеральному закону от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

– Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

– Федеральному закону от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

– Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» (далее – 157н);

– Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению (далее – 52н);

– Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – 191н);

– Приказу Министерства Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее – 33н).

2) соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

3) обеспечения единства системы требовании к бухгалтерскому учету государственного сектора (к бюджетному учету);

4) обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов бухгалтерского учета организациями государственного сектора.

Результаты экспертизы

Рассмотрев и обсудив проект федерального стандарта, Комиссия по стандартам бухгалтерского учета для организаций государственного сектора пришла к следующим выводам:

1. Проект федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» устанавливает единые принципы ведения бухгалтерского учета, формирования информации об объектах учета, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями государственного сектора.

2. При разработке проекта федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» учтены основные положения обязательных общих требований к учету государственными органами власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов, в том числе требований по их признанию, оценке, группировке, общим способам и правилам организации и ведения бюджетного учета учреждениями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами, и бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными академиями наук путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

3. Проект федерального стандарта:

1) соответствует законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете, в частности:

– Федеральному закону от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»;

– Федеральному закону от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:

– Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

2) отвечает потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

3) обеспечивает единство системы требований к бухгалтерскому учету организаций государственного сектора (к бюджетному учету);

4) Проект федерального стандарта отражает основные методологические положения существующей практики (157н, 52н, 191н, 33н).

4. В дополнение к вопросам, рассматриваемым в проекте федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» Международной федерации бухгалтеров, также освещены следующие вопросы организации и ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:

– основные правила ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности органами государственного сектора;

– основные требования к документальному оформлению фактов хозяйственной жизни;

– основные требования к инвентаризации активов и обязательств.

5. Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» было организовано публичное обсуждение проекта федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» на следующих этапах разработки:

– путем проведения Круглых столов, с участием представителей финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), Центрального банка Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Федерального казначейства, финансовых и (или) бухгалтерских служб органов исполнительной власти.

– в рамках подготовки уточненного проекта стандарта (актуального с учетом Концептуальных основ для финансовой отчетности общественного сектора, разработанных Международной Федерацией бухгалтеров) – путем проведения обсуждения на сайте Минфина России.

При проведении общественного обсуждения были предложены замечания к проекту, часть которых была включена в окончательную редакцию проекта.

6. В ходе проведения экспертизы Комиссией был предложен ряд замечаний технического и редакционного характера по проекту федерального стандарта.

Вывод

На основе результатов экспертизы Совет по стандартам бухгалтерского учета предлагает Министерству финансов Российской Федерации принять проект федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» с учетом предлагаемых замечаний технического и редакционного характера.

Протокол заочного голосования Совета по стандартам бухгалтерского учета

г. Москва

от 22 ноября 2016 г. № 8

В соответствии с Регламентом Совета по стандартам бухгалтерского учета, утвержденным Советом по стандартам бухгалтерского учета 18.02.2016 (протокол № 1), по состоянию на 18 ноября 2016 г. поступило 14 опросных листов от членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

Члены Совета по стандартам бухгалтерского учета, представившие опросные листы:	Б. А. Аксенов, О. В. Андриенко, О. В. Ефимова, Б. И. Колмаков, А. В. Кружалов, Б. Г. Нуралиев, М. Н. Россеев, С. В. Сивец, В. Я. Соколов, Е. В. Старовойтова, И. Р. Сухарев, Д. Б. Торба, Л. И. Хоружий, Л. З. Шнейдман
Члены Совета по стандартам бухгалтерского учета, опросные листы которых признаны действительными при принятии решения	Б. А. Аксенов, О. В. Андриенко, О. В. Ефимова, Б. И. Колмаков, А. В. Кружалов, Б. Г. Нуралиев, М. Н. Россеев, С. В. Сивец, В. Я. Соколов, Е. В. Старовойтова, И. Р. Сухарев, Д. Б. Торба, Л. И. Хоружий, Л. З. Шнейдман

Результаты заочного голосования определены – 22 ноября 2016 г.

I. О проекте заключения Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам рассмотрения проекта приказа Минфина России «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2015 года № 64н «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора»

Утвердить заключение Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам рассмотрения проекта приказа Минфина России «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2015 года № 64н «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора» согласно приложению № 1*.

* Приложение не приводится.

Распределение голосов членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

«ЗА» – 14 голосов,

«ПРОТИВ» – 0 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 0 голосов.

II. О проекте заключения Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора»

Утвердить заключение Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности для организаций государственного сектора» согласно приложению № 2.

Распределение голосов членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

«ЗА» – 12 голосов,

«ПРОТИВ» – 0 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 2 голосов.

III. О проекте заключения Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда»

Утвердить заключение Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда» согласно приложению № 3*.

* Приложение не приводится.

Распределение голосов членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

«ЗА» – 10 голосов,

«ПРОТИВ» – 1 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 3 голосов.

IV. О проекте заключения Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства»

Утвердить заключение Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства» согласно приложению № 4*.

* Приложение не приводится.

Распределение голосов членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

«ЗА» – 11 голосов,

«ПРОТИВ» – 1 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 2 голосов.

V. О проекте заключения Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов»

Утвердить заключение Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов» согласно приложению № 5*.

* Приложение не приводится.

Распределение голосов членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

«ЗА» – 10 голосов,

«ПРОТИВ» – 1 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 3 голосов.

VI. О проекте заключения Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»

Утвердить заключение Совета по стандартам бухгалтерского учета по результатам экспертизы проекта федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» согласно приложению № 6*.

* Приложение не приводится.

Распределение голосов членов Совета по стандартам бухгалтерского учета:

«ЗА» – 12 голосов,

«ПРОТИВ» – 1 голосов,

«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» – 1 голосов.

В соответствии с пунктом 43 Регламента Совета по стандартам бухгалтерского учета решения Совета по стандартам бухгалтерского учета приняты.



Председатель Совета
по стандартам бухгалтерского учета
Л. И. Хоружий

Секретарь Совета
по стандартам бухгалтерского учета
И. Р. Сухарев