Обзор (перечень) нормативно-правовых актов (инструкций), регулирующих применение бюджетной классификации, ведение учета, формирование отчетности сектора государственного управления согласно нормам Российского законодательства от 29.10.2019

Область регулирования

Документ

Примечание

Нормативные правовые акты, регулирующие бухгалтерский учет в секторе государственного управления

Федеральные законы

Устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовой статус участников бюджетного процесса.
Определяет группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Устанавливает бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации.
Определяет основы бюджетного учета.
Определяет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств по ведению (обеспечению ведения) бюджетного учета, возможность передачи полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета казенными учреждениями централизованным бухгалтериям.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

(Глава 1 статьи 6, 7
Глава 4,
Глава 5 статья 28, 29
Глава 18 статья 152, 161, 162, 165, 166
Глава 25.1 статья 264.1).

Действует на всей территории Российской Федерации

Устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.
Кроме того, устанавливает особенности регулирования бухгалтерского учета в организациях государственного сектора.

Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

Действует на всей территории Российской Федерации

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие бухгалтерский учет в секторе государственного управления

Устанавливает Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (далее – Единый план счетов), единый порядок его применения и обязательные общие требования к учету нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов на соответствующих счетах Единого плана счетов, в том числе требования по их признанию, оценке, группировке, общие способы и правила организации и ведения бюджетного учета учреждениями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, органами, осуществляющими кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовыми органами, и бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными академиями наук (далее, в целях настоящей Инструкции – бухгалтерский учет) путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

Приказ Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

Приказ Минфина Российской Федерации от 12.10.2012 № 134н «О внесении изменений изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н»

Распространяется на организации государственного сектора, органы государственной власти (государственные органы), органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы.

Устанавливает план счетов бюджетного учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями, государственными академиями наук, иными юридическими лицами, осуществляющими согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, порядок его применения.

Приказ Минфина Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»

Приказ Минфина Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 174н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н»

Распространяется на казенные учреждения (учреждения, осуществляющие функции получателя бюджетных средств), органы государственной власти (государственные органы) (главные распорядители бюджетных средств), органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы.

Устанавливает план счетов бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями, порядок его применения.

Приказ Минфина Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»

Распространяется на бюджетные учреждения, с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Устанавливает план счетов бухгалтерского учета государственными (муниципальными) автономными учреждениями, порядок его применения.

Приказ Минфина Российской Федерации от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»

Распространяется на автономные учреждения, с финансовым обеспечением выполнения государственного (муниципального) задания в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Устанавливает формы первичных учетных документов для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений.

Приказ Минфина Российской Федерации от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»

В настоящее время подготовлены изменения в Приказ № 173н (проект приказа на внесение изменений в Приказ Минфина Российской Федерации № 173н размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации с использованием сети Интернет (http://www.mi№fi№.ru) в разделе «Бюджет/ Бухгалтерский учет государственного сектора»)

Распространяется на организации государственного сектора, органы государственной власти (государственные органы), органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы.

Устанавливают порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации (включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета) и оформления ее результатов.

Приказ Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»

Приказ применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения.

Указание Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»
Вступили в силу с 01.06.2014

Определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России

Положение Центрального Банка России от 12.10.2011 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» утратило силу с 01.06.2014

Нормативные правовые акты, регулирующие составление бухгалтерской отчетности в секторе государственного управления

Федеральные законы

Общие требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета

Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
общие положения ст. 13 – 18
особенности применения ст. 14 п. 4, ст. 16 п. 8, ст. 18 п. 1, ст. 30 п. 3

Общие требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета.

Устанавливает общие требования к бюджетной отчетности, утверждению и представлению бюджетной отчетности Российской Федерации, отчетности о кассовом исполнении бюджета

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
ст. 264.1 – 264.7, ст. 154, ст. 160.1, ст. 160.2, ст. 162, ст. 166, ст. 175

Регулирует общие требования к составлению отчетности, полномочия в части формирования отчетности участниками бюджетного процесса, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом.

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие составление бухгалтерской отчетности в секторе государственного управления

Установление единого порядка составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Приказ Минфина РФ от 29.12.2011 № 191н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н»

Приказ Минфина России от 26.10.2012 № 138н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н»

Регулирует составление отчетности:
– учреждениями – получателями бюджетных средств;
– главными распорядителями бюджетных средств;
– финансовыми органами Российской Федерации;
– финансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
– органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы;
– органами, осуществляющими кассовое обслуживание государственных (муниципальных) бюджетных учреждений;
– порядок составления сводной и консолидированной отчетности;
– порядок составления учредителями консолидированной отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений (получателей субсидии), находящихся в их ведении.

Установление единого порядка составления, представления государственными (муниципальными) автономными учреждениями и государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями

Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»

Приказ Минфина России от 26.10.2012 № 139н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н»

Регулирует порядок составления бухгалтерской отчетности государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, получающими из бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания и на иные цели.

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы применения бюджетной классификации

Федеральные законы

Устанавливает основы бюджетной классификации Российской Федерации, в том числе:
состав бюджетной классификации Российской Федерации и сферу ее применения;
полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в части установления кодов бюджетной классификации Российской Федерации и порядка их применения.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ):
1) основы бюджетной классификации Российской Федерации – глава 4 «Бюджетная классификация Российской Федерации», статьи 7, 8, 9, 14, 15, 29, 36, 165;
2) применение бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проектов законов (решений) о бюджетах, их исполнении, в том числе формировании бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, бюджетных смет, ведении учета, составлении отчетности – статьи 6, 40, 145, 168.6, 174, 184.1, 184.2, 217, 219.1, 221, 241.1, 242.4, 242.5, 264.1, 264.6, 269.1.

Нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, регулирующие вопросы применения бюджетной классификации

Устанавливает принципы назначения, структуру, порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации (в части показателей, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации).
Применяются для составления проектов законов (решений) о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов)

Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Указания)
Указания вводятся в действие приказом Минфина России.
Электронные версии Указаний, а также актов Минфина России, вносящих в них изменения, размещаются на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

Применяется с 01.07.2013
Электронная версия Приказа № 65н, а также актов Минфина России, вносящих в него изменения, размещена на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

Приказ Минфина России от 16.12.2013 № 121н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н»

Применяется с 16.12.2013
Электронная версия Приказа № 121н, размещена на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».

Приказ Минфина России от 20.02.2013 № 11н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н»

Применяется с 20.02.2013
Электронная версия Приказа № 11н размещена на официальном сайте Минфина России в сети Internet в рубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации».