Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей среды и защиты животных (абзац в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

содействия добровольческой деятельности (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ);

содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан (абзац дополнительно включен с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ).

2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

3. Проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума запрещается (пункт дополнительно включен с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003 года № 94-ФЗ).

1. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003 года № 94-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Законодательство о благотворительной деятельности не распространяется на отношения, возникающие при формировании целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал (абзац дополнительно включен с 11 января 2007 года Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 276-ФЗ).

2. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Осуществление благотворительной деятельности гражданами и юридическими лицами в период избирательной кампании, кампании референдума регулируется настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах (абзац дополнительно включен с 19 июля 2003 года Федеральным законом от 4 июля 2003 года № 94-ФЗ).

3. Если международным договорам Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг (абзац в редакции, введенной в действие с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности) (часть в редакции, введенной в действие с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).

Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

1. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

2. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

1. Условия осуществления добровольцем благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

2. Условия участия добровольца в благотворительной деятельности юридического лица могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между этим юридическим лицом и добровольцем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в рамках благотворительной деятельности этого юридического лица.

3. Договоры, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности. В этом случае соответствующий договор должен быть заключен в письменной форме.

(Статья дополнительно включена с 7 января 2011 года Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 383-ФЗ.)