Принят Государственной Думой
19 июля 1996 года
Одобрен Советом Федерации
7 августа 1996 года
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
1. К полномочиям Федерального Собрания Российской Федерации в сфере высшего и послевузовского профессионального образования относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
1) принятие федеральных законов в области высшего и послевузовского профессионального образования и внесение изменений в соответствующие законы (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
2) подпункт утратил силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
3) подпункт утратил силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
4) установление уровней высшего и послевузовского профессионального образования;
5) ратификация международных договоров Российской Федерации, регулирующих вопросы высшего и послевузовского профессионального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере высшего и послевузовского профессионального образования относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
1) участие в разработке и реализация государственной политики в указанной области;
2) подпункт утратил силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
3) подпункт утратил силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
4) издание нормативных правовых актов, определяющих функционирование системы высшего и послевузовского профессионального образования (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
5) установление порядка лицензирования деятельности высших учебных заведений, научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, их государственной аккредитации (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ; дополнен с 16 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 308-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
6) создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба, осуществляются без согласования с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт дополнен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 января 2010 года Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 333-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
6.1) определение перечня федеральных государственных высших учебных заведений, в которых осуществляется подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б»-«г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к вступительным испытаниям (подпункт дополнительно включен с 21 января 2007 года Федеральным законом от 6 января 2007 года № 1-ФЗ);
7) заключение и реализация межправительственных договоров, регулирующих вопросы высшего и послевузовского профессионального образования;
8) определение порядка разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (подпункт в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
9) определение порядка установления перечня направлений подготовки (специальностей) высшего и послевузовского профессионального образования.
10) утверждение порядка и критериев отбора, а также перечня государственных высших учебных заведений, при приеме в которые для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста проводится дополнительное вступительное испытание профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей) (подпункт дополнительно включен с 14 февраля 2007 года Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 17-ФЗ; дополнен с 27 октября 2007 года Федеральным законом от 24 октября 2007 года № 232-ФЗ; дополнен с 24 февраля 2009 года Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ – см. предыдущую редакцию);
11) определение порядка утверждения перечня направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности (подпункт дополнительно включен с 14 февраля 2007 года Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 17-ФЗ; дополнен с 27 октября 2007 года Федеральным законом от 24 октября 2007 года № 232-ФЗ; дополнен с 24 февраля 2009 года Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ – см. предыдущую редакцию);
12) утверждение перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист» (подпункт дополнительно включен с 27 октября 2007 года Федеральным законом от 24 октября 2007 года № 232-ФЗ);
13) установление порядка участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области высшего профессионального образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, государственной аккредитации высших учебных заведений (подпункт дополнительно включен с 17 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 307-ФЗ);
14) установление порядка приема граждан в государственные высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и высшие учебные заведения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ).
3. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
1) подпункт утратил силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
2) установление федеральных государственных требований к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования (для обучающихся в аспирантуре, адъюнктуре), а также утверждение положений об итоговой государственной аттестации студентов и об экстернате в высших учебных заведениях (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
3) подпункт утратил силу с 13 ноября 2009 года – Федеральный закон от 10 ноября 2009 года № 260-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
4) подпункт утратил силу с 1 января 2007 года – Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
5) содействие развитию и реализации новых эффективных технологий обучения в области высшего и послевузовского профессионального образования;
6) подпункт утратил силу с 6 мая 2007 года – Федеральный закон от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
7) установление формы документов государственного образца о высшем и послевузовском профессиональном образовании (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
8) определение порядка подтверждения документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях, порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях (подпункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
9) участие в изучении потребности рынка труда в специалистах; разработка прогнозов подготовки специалистов; разработка предложений по объемам бюджетного финансирования высших учебных заведений, учреждений, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, а также их научных учреждений (организаций) и структурных подразделений; разработка предложений по объемам капитального строительства указанных учреждений и организаций (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
10) участие в работе федеральных органов исполнительной власти по определению объема бюджетного финансирования, направляемого на подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников, научно-педагогических работников, в том числе научных работников, развитие науки, а также участие в разработке федеральных нормативов финансирования соответствующих образовательных учреждений (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
11) координация деятельности высших учебных заведений, отраслевых систем высшего и послевузовского профессионального образования по определению объемов и структуры подготовки специалистов, организация межотраслевой и межрегиональной кооперации в этой области (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
12) определение порядка установления федеральным органам исполнительной власти, имеющим в ведении высшие учебные заведения, другим главным распорядителям средств федерального бюджета контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
13) утверждение положения о подготовке научно-педагогических работников, в том числе научных работников (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
14) установление порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, за исключением высших учебных заведений, указанных в подпункте 14 пункта 2 настоящей статьи, в том числе порядка проведения дополнительных вступительных испытаний при поступлении в указанные высшие учебные заведения, и порядка перевода обучающихся из одного высшего учебного заведения в другое (подпункт в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2007 года Федеральным законом от 9 февраля 2007 года № 17-ФЗ; дополнен с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 24 февраля 2009 года Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
15) прогнозирование развития сети учреждений системы высшего профессионального образования, согласование создания новых федеральных государственных учреждений системы высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования (пункт дополнен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ – см. предыдущую редакцию);
16) организация участия высших учебных заведений и научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования, в федеральных научно-технических программах, разработка и утверждение межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, осуществление ресурсного обеспечения указанных программ и контроля за ходом их реализации (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
17) разработка и реализация совместно с профсоюзными и общественными организациями мер по социальной поддержке студентов, аспирантов, докторантов, слушателей и работников системы высшего и послевузовского профессионального образования по улучшению условий их обучения, труда (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
18) финансирование деятельности подведомственных ему высших учебных заведений, учреждений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
19) согласование нормативных документов в области высшего и послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, и в случае необходимости приостановление действия указанных нормативных документов;
20) подпункт утратил силу с 1 января 2007 года – Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
21) утверждение положения о порядке замещения должностей научно-педагогического персонала;
22) разработка и утверждение типового положения о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, порядок организации указанных филиалов;
23) издание в пределах своей компетенции нормативных актов;
24) заключение международных договоров межведомственного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации;
25) установление федеральных государственных требований и порядка государственного тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному языку (подпункт дополнительно включен с 24 февраля 2009 года Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ).
4. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, относятся:
1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Федерального закона образовательными стандартами и требованиями (абзац в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими образовательным программам;
в научных организациях и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования;
в расположенных за пределами территории Российской Федерации филиалах высших учебных заведений;
2) лицензирование и государственная аккредитация:
высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам;
научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные государственные требования (абзац в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
расположенных за пределами территории Российской Федерации филиалов высших учебных заведений;
3) осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования высшими учебными заведениями, а также научными организациями и образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные государственные требования (подпункт в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
4) принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) обязательных для исполнения предписаний, а также контроль за исполнением таких предписаний;
5) осуществление контроля и надзора за деятельностью советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, ученых (научно-технических) советов высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций по вопросам присвоения ученых званий;
6) выдача разрешений на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, установление полномочий этих советов и определение перечня специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также приостановление деятельности и закрытие таких советов (подпункт дополнен с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ – см. предыдущую редакцию);
7) рассмотрение в установленном порядке вопросов присвоения ученых званий профессора по специальности, профессора по кафедре, доцента по специальности, доцента по кафедре, присуждения ученых степеней кандидата наук, доктора наук; выдача соответствующих аттестатов и дипломов установленного образца, а также рассмотрение вопросов лишения, восстановления указанных ученых званий и ученых степеней;
8) признание и установление эквивалентности на территории Российской Федерации документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
9) информационно-методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере образования.
10) подтверждение документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях (подпункт дополнительно включен с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ).
(Пункт 4 в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.)
5. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, устанавливается положениями о соответствующих органах, утвержденными Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Статья утратила силу с 1 января 2005 года – Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.
(Наименование в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
1. Государственный контроль качества высшего и послевузовского профессионального образования направлен на обеспечение единой государственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования, повышение качества подготовки специалистов, рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование системы высшего и послевузовского профессионального образования (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Государственный контроль качества высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования (абзац в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Если по результатам контроля качества подготовки обучающихся и выпускников выявлено несоответствие качества подготовки федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и устанавливаемым в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Федерального закона образовательным стандартам и требованиям, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, вправе направить в высшее учебное заведение, образовательное учреждение дополнительного профессионального образования, научную организацию и их учредителям обязательное для исполнения предписание об устранении указанного несоответствия (абзац дополнительно включен с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 309-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
2. Государственный контроль за соблюдением высшим учебным заведением, образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, научной организацией условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией, и (или) законодательства Российской Федерации в области образования обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, с участием органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие образовательные учреждения или такая научная организация. В случае, если было допущено нарушение этих условий и (или) законодательства Российской Федерации в области образования, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, направляет в такие образовательные учреждения или такую научную организацию и их учредителям обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения в определенный срок.
В случае неисполнения указанного предписания федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, вправе приостановить действие лицензии, выданной им высшему учебному заведению, образовательному учреждению дополнительного профессионального образования, научной организации, полностью или в части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленного нарушения условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией, и (или) законодательства Российской Федерации в области образования.
Если в установленный срок выявленное нарушение не будет устранено, лицензия подлежит аннулированию. Решение об аннулировании лицензии принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, и может быть оспорено в суде.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
3. Пункт утратил силу с 6 мая 2007 года – Федеральный закон от 20 апреля 2007 года № 56-ФЗ. – см. предыдущую редакцию.