Принят Государственной Думой
25 октября 1995 года
(Наименование статьи в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
Морские научные исследования должны носить исключительно мирный характер, в том числе не должны создавать угрозу обороне и безопасности Российской Федерации (часть дополнительно включена с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ).
Морские научные исследования могут проводиться:
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физическими и юридическими лицами Российской Федерации (далее для настоящей главы – российские заявители);
иностранными государствами и компетентными международными организациями, а также уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами (далее в настоящей главе – иностранные заявители) (абзац в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Правила проведения морских научных исследований, включая порядок представления запросов на проведение морских научных исследований (далее в настоящей главе – запрос) и принятия по запросам решений, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Российские заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, подают в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, запрос не менее чем за шесть месяцев до начала года проведения морских научных исследований (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года № 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Иностранные заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, для получения разрешения на указанные исследования направляют по дипломатическим каналам не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских научных исследований запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года № 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Запрос (для иностранных заявителей – на русском языке и языке заявителя) должен содержать:
информацию о характере и целях морских научных исследований;
программу морских научных исследований, включающую описание методов и средств указанных исследований и технических характеристик таких средств, а также названия, тоннаж, типы, классы судов, подводных обитаемых и необитаемых аппаратов, летательных аппаратов, других транспортных средств, которые будут использованы при проведении морских научных исследований;
географические координаты районов, в которых планируется проведение морских научных исследований, маршруты следования к указанным районам и от них;
предполагаемые дату первого прибытия в район проведения морских научных исследований и дату окончательного ухода из указанного района, а в случаях автономного размещения научного оборудования даты его размещения и удаления;
наименование организации, под руководством которой проводятся морские научные исследования;
информацию о лице, ответственном за проведение морских научных исследований (начальнике экспедиции);
информацию о возможном воздействии планируемых морских научных исследований на окружающую среду, в том числе морскую среду и природные ресурсы континентального шельфа (абзац в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на проведение морских научных исследований, и обеспечивать соответствие используемых в ходе таких исследований технических средств (включая их технические характеристики) техническим средствам (включая их технические характеристики), указанным в запросе.
(Часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ. – См. предыдущую редакцию)
Российские заявители представляют засвидетельствованные в нотариальном порядке копии лицензий на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае участия в указанных исследованиях иностранных граждан, иностранных юридических лиц или международных организаций прилагают к запросу информацию обо всех формах и о степени такого участия (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Иностранные заявители представляют информацию обо всех формах и о степени участия граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в морских научных исследованиях, проводимых иностранными заявителями (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
От российских и иностранных заявителей может быть потребована дополнительная информация относительно морских научных исследований, на проведение которых запрашивается разрешение. В этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется с даты представления российским или иностранным заявителем дополнительной информации (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Размещение и использование на континентальном шельфе научно-исследовательских установок и оборудования любого типа, за исключением таких, которые непосредственно предназначены для проведения исследований морской среды и природных ресурсов континентального шельфа, а также обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для проведения морских научных исследований. При этом данные установки и оборудование должны нести опознавательные знаки с указанием государства регистрации или компетентной международной организации, которой они принадлежат, а также иметь надлежащие, согласованные в международном порядке средства предупреждения для обеспечения безопасности морской и воздушной навигации с учетом норм и стандартов, установленных компетентными международными организациями (часть дополнительно включена с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года № 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Морские научные исследования, район проведения которых хотя бы частично находится во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (часть дополнительно включена с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ).
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, не позднее чем через четыре месяца с даты получения запроса направляет российскому или иностранному заявителю разрешение на проведение морских научных исследований либо уведомление (абзац дополнен с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
абзац исключен с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
абзац исключен с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
а) об отказе в разрешении на проведение планируемых морских научных исследований (подпункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
б) о несоответствии информации, представленной в запросе, характеру, целям и методам проведения морских научных исследований (подпункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
в) о необходимости предоставления дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона (подпункт в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Разрешение на проведение морских научных исследований и уведомление, предусмотренное частью первой настоящей статьи, направляются иностранному заявителю по дипломатическим каналам (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Разрешение на проведение морских научных исследований выдается российскому заявителю либо на основании включения заявленных им морских научных исследований в ежегодный план проведения морских научных исследований, либо в исключительном порядке. Форма, содержание и порядок рассмотрения указанного плана, а также исключительный порядок выдачи российскому заявителю разрешения на проведение морских научных исследований определяется правилами, указанными в статье 23 настоящего Федерального закона (часть дополнительно включена с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ).
Разрешение на проведение морских научных исследований выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 7 февраля 2007 года Федеральным законом от 4 ноября 2006 года № 188-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
В случае, если федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, не направил в указанные сроки соответствующее разрешение или уведомление, иностранные заявители могут приступать к проведению морских научных исследований в сроки, предусмотренные в запросе, но не ранее чем по истечении шести месяцев с даты направления запроса или дополнительных сведений (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Российским заявителям, иностранным заявителям может быть отказано в выдаче разрешений на проведение морских научных исследований, если возникает сомнение в исключительно мирном характере этих исследований, а также если их проведение:
1) создает угрозу обороне страны и безопасности государства;
2) несовместимо с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения морской среды, природных ресурсов континентального шельфа;
3) имеет отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, осуществлению рыболовства на континентальном шельфе;
4) включает в себя создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, буровые работы, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств на континентальном шельфе;
5) препятствует осуществлению Российской Федерацией суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;
6) связано с предоставлением заявителем недостоверной или неточной информации о характере и целях морских научных исследований;
7) осуществляется российскими заявителями или иностранными заявителями, имеющими перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований и невыполненные.
Российскому заявителю или иностранному заявителю не может быть отказано в выдаче разрешения на проведение морских научных исследований на континентальном шельфе за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, по основаниям, указанным в пункте 3 части первой настоящей статьи, за исключением районов, в которых по объявлению Правительства Российской Федерации проводятся или будут проводиться разведка континентального шельфа, разработка его минеральных ресурсов и водных биоресурсов. Информация о таких районах опубликовывается в «Извещениях мореплавателям».
(Статья в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Если Российская Федерация в качестве члена компетентной международной организации или по двустороннему договору с такой организацией одобрила представленный этой организацией проект планируемых морских научных исследований или выразила желание участвовать в таких исследованиях, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, в течение четырех месяцев со дня получения им от этой организации уведомления о сроках и районе проведения указанных исследований не выразил каких-либо возражений, компетентная международная организация по истечении указанного в уведомлении срока может приступить к осуществлению морских научных исследований в соответствии с настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на проведение морских научных исследований, обязаны:
исполнять международные договоры Российской Федерации и настоящий Федеральный закон;
представлять в федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований, предварительные отчеты о проведении таких исследований, как только это становится практически возможным, а окончательные отчеты по завершении исследований;
представлять, как только это становится практически возможным, копии данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических, гидробиологических наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также других наблюдений, предусмотренных разрешением на проведение морских научных исследований, в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении;
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации;
незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований, о любом, в том числе предполагаемом, изменении в ходе выполнения программы морских научных исследований;
при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования передавать в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации в основные международные синоптические сроки через береговой радиоцентр (береговую радиостанцию) в ближайший гидрометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических, гидрологических и аэрологических наблюдений, если такие наблюдения предусмотрены разрешением на проведение морских научных исследований, а также сообщать об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, мусором и сточными водами;
не создавать неоправданных помех деятельности, проводимой Российской Федерацией в осуществление своих суверенных прав и юрисдикции на континентальном шельфе;
удалять установки, сооружения и устройства по завершении морских научных исследований, если иное не предусмотрено разрешением на проведение морских научных исследований.
Российские и иностранные заявители обязаны обеспечивать участие в морских научных исследованиях специально уполномоченных представителей Российской Федерации, а именно их размещение и полное обеспечение на борту исследовательских судов, летательных аппаратов, на установках и сооружениях наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать указанным представителям Российской Федерации доступ ко всем данным и образцам, полученным в ходе морских научных исследований, и передавать им данные, с которых можно сделать копии, и образцы, которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности. Порядок направления специально уполномоченных представителей Российской Федерации для участия в морских научных исследованиях, их полномочия определяются правилами проведения морских научных исследований, указанными в части третьей статьи 23 настоящего Федерального закона.
(Статья в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ. – См. предыдущую редакцию.)
Полученные в результате морских научных исследований данные, с которых можно сделать копии, и образцы, которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности, после обработки и анализа, в том числе окончательные результаты и заключения после завершения указанных исследований, российские и иностранные заявители обязаны передать в государственные научные организации Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований. Уведомление о такой передаче российские и иностранные заявители направляют в федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение морских научных исследований (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Иностранные заявители, проводившие морские научные исследования и передавшие Российской Федерации все полученные данные, обеспечивают доступ международному сообществу к результатам исследований через национальные или международные каналы, за исключением тех, которые касаются сведений, перечисленных в пункте 1 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона. Эти сведения могут быть опубликованы лишь с согласия Правительства Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Программа морских научных исследований может изменяться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Изменения считаются согласованными, если федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, подтвердив получение уведомления о предполагаемых изменениях, не сообщит о своих возражениях в течение 60 дней с даты получения им уведомления (статья в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Морские научные исследования, проводимые с нарушениями международных договоров Российской Федерации и настоящего Федерального закона, могут быть приостановлены по решению федерального органа исполнительной власти, выдавшего разрешение на их проведение, органов охраны или указанных в части второй статьи 27 настоящего Федерального закона специально уполномоченных представителей Российской Федерации либо прекращены по решению федерального органа исполнительной власти, выдавшего разрешение на проведение указанных исследований (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Морские научные исследования могут быть приостановлены в случае, если они проводятся:
с изменившим проект морских научных исследований отступлением от сведений, представленных в запросе в соответствии со статьей 23 или в уведомлении в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона;
без соблюдения заявителем своих обязательств перед Российской Федерацией.
Возобновление приостановленных морских научных исследований допускается только после устранения в установленные сроки допущенных нарушений и представления сведений о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и мерах по предотвращению подобных нарушений в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или указанному в части второй статьи 27 настоящего Федерального закона специально уполномоченному представителю Российской Федерации, вынесшим решение о приостановлении морских научных исследований (часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 364-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Морские научные исследования подлежат немедленному прекращению, если:
указанные исследования проводятся без разрешения на их проведение (за исключением случаев, предусмотренных статьями 24 и 26 настоящего Федерального закона);
российский или иностранный заявитель возобновил приостановленные морские научные исследования, не устранив в установленные сроки тех нарушений, из-за которых указанные исследования были приостановлены.
(Статья в редакции, введенной в действие с 26 апреля 2003 года Федеральным законом от 22 апреля 2003 года № 50-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)