Принят Государственной Думой
19 июля 1995 года
Одобрен Советом Федерации
15 ноября 1995 года
__________________________________________________________
Действие норм настоящего закона в части разрешения импорта этилового спирта было приостановлено до 1 января 2002 года Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 61-ФЗ «О временном запрете импорта этилового спирта».
___________________________________________________________
____________________
* Абзац второй пункта 2 статьи 8 и абзац четвертый пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона вводятся в действие с 1 января 2000 года – статья 2 Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ.
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (пункт дополнен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 июля 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.
деятельность по производству и обороту пива (абзац дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ);
деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта (абзац дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ);
деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 248-ФЗ);
перемещение через таможенную границу Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при международных межгосударственных и межправительственных организациях (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 248-ФЗ);
перемещение через таможенную границу Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования (абзац дополнительно включен с 1 января 2007 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 248-ФЗ).
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец;
2) денатурированный этиловый спирт (денатурат) – этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
3) спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
4) спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;
5) спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
6) денатурированная спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
7) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), том числе натуральное вино);
8) питьевой этиловый спирт – ректификованный этиловый спирт с содержанием этилового спирта не более 95 процентов объема готовой продукции, произведенный из пищевого сырья и разведенный умягченной водой;
9) спиртные напитки – алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину;
10) водка – спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции;
11) вино – алкогольная продукция, которая произведена из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;
12) натуральное вино – алкогольная продукция, которая произведена из виноматериалов (произведенных без добавления этилового спирта) без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок, с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, в том числе игристое вино, газированное вино, шипучее вино, шампанское;
13) виноматериалы – спиртосодержащая пищевая продукция, которая используется в качестве сырья для производства вина и получена в результате спиртового брожения винограда, виноградного сусла либо плодового или ягодного сока без добавления ароматических и вкусовых добавок, без добавления или с добавлением этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) дистиллятов, с содержанием этилового спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции;
14) безводный (стопроцентный) спирт – условное понятие, применяемое в расчетах;
15) производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции – производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;
16) оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа;
17) уведомление – документ, который подтверждает закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции и наличие которого является обязательным для организаций, осуществляющих закупку, поставки указанной продукции
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Государственная монополия на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации может вводиться федеральным законом.
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
абзац утратил силу с 1 января 2006 года – Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и условий, предусмотренных лицензиями (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
введение обязательной маркировки федеральными специальными марками и акцизными марками алкогольной продукции, производимой и реализуемой на территории Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2001 года Федеральным законом от 29 декабря 2001 года № 186-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
установление видов подакцизной продукции и ставок акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
установление национальных стандартов и утверждение технических регламентов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абзац в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию);
определение видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выдача лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
формирование и ведение государственного реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
организация и осуществление государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
установление порядка представления деклараций об объеме производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядка представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции (абзац дополнен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 209-ФЗ) – см. предыдущую редакцию);
определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
установление порядка сертификации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию);
установление порядка сертификации основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также утверждение перечня видов такого оборудования (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 209-ФЗ), – см. предыдущую редакцию);
разработка и принятие федеральных целевых программ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятие мер, направленных на устранение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей среды;
установление максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции (абзац дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ);
введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – единая государственная автоматизированная информационная система) для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции (абзац дополнительно включен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ);
другие вопросы, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отнесенные к ведению Российской Федерации иными федеральными законами.
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию.)
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию):
абзац утратил силу с 1 января 2006 года – Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
абзац утратил силу с 1 января 2006 года – Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию);
внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
абзац утратил силу с 1 января 2006 года – Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию;
абзац утратил силу с 1 января 2006 года – Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ – см. предыдущую редакцию.
2. Порядок финансирования деятельности по реализации предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяется субъектами Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 102-ФЗ, – см. предыдущую редакцию).
1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.