Курс ЦБ на 29 марта 2024 года
EUR: 99.7057 USD: 92.2628 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА 16%
8 (952) 080-10-85
круглосуточно

Постановление ФАС МО от 13.02.2014 по делу № А40-97815/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2014.
Полный текст постановления изготовлен 13.02.2014.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
Председательствующего судьи Буяновой Н. В.,
Судей Коротыгиной Н. В., Черпухиной В. А.,
При участии в заседании:
от ФГБУ культуры «Российский государственный академический молодежный театр» – Т. С. Пряженцевой;
от ГУ– ГУ ПФ РФ № 10 по Москве и Московской области – С. А.Суздальцева (дов. от 16.12.2013 г.),

рассмотрев 10 февраля 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда города Москвы от 23 сентября 2013 года, принятое судьей Стародуб А. П., на Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 года, принятое судьями Окуловой Н. О., Голобородько В. Я., Солоповой Е. А., по делу № А40-97815/13 по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Российский государственный академический молодежный театр» (ОГРН 1037739196747; ИНН 7707035829; 125009, Москва г., Театральная пл., 2) к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788; ИНН 7701319704; 105082, Москва город, Почтовая Б. улица, 40, 6) о признании недействительными решения,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Российский государственный академический молодежный театр» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, орган пенсионного фонда, пенсионный фонд) от 21 мая 2013 г. № 087 101 13 РК 0026813 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части взыскания штрафа в размере 404 641 руб. 86 коп., уменьшении суммы штрафа до минимального размера в 1 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 сентября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 года, требования удовлетворены.

На данные судебные акты органом пенсионного фонда подана кассационная жалоба, в которой он просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы пенсионный фонд указывает, что сложная ситуация в сфере трудовых отношений не может рассматриваться в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность. Также пенсионный фонд ссылается на то, что суд не правомерно применил к возникшим правоотношениям нормы налогового законодательства.

Учреждение возражало против удовлетворения жалобы. Полагает, что выводы суда соответствуют материалам дела, закону.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений учреждения, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

По делу установлено, что предприятие зарегистрировано в ГУ – ГУ ПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за № 087-101-000-052.

По результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов органом пенсионного фонда вынесено решение № 087 101 13 РК 0026813 от 21 мая 2013 г. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

В соответствии с указанным решением заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 404 641 руб. 86 коп.

В ходе проверке органом пенсионного фонда установлено, что учреждение, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не представило в срок достоверные индивидуальные сведения за 4 квартал 2012 года (с 2011 г. – такие сведения представляются ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом).

Признавая решение органа пенсионного фонда недействительным в части взыскания штрафа в размере 403 641 руб. 86 коп. суды исходили из того, что при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с учреждения суммы штрафа, пенсионным фондом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ), нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным законом установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Следовательно, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

В соответствии ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ.

Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств Законом № 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Суды обоснованно признали смягчающими ответственность следующие обстоятельства: заявитель является федеральным государственным бюджетным учреждением, которое финансируется из средств федерального бюджета, причиной несвоевременной сдачи отчетности в пенсионный фонд послужило то обстоятельство, что работники бухгалтерии заявителя, которые должны были готовить отчетность, отсутствовали на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, что подтверждается представленными в материалы дела копиями листков нетрудоспособности работников бухгалтерии, а также в связи незначительным с нарушением установленного законом срока для представления соответствующих сведений в орган пенсионного фонда (1 день).

Судами обеих инстанций учтено, что учреждение не отрицало факт совершенного им правонарушения; в действиях учреждения отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

Кроме того, суды установили, что правонарушение заявителем совершено впервые, действия заявителя по несвоевременной сдаче отчетности не повлекли неблагоприятных последствий для застрахованных лиц; задолженность перед пенсионным фондом отсутствует.

Таким образом, суды при рассмотрении настоящего дела в соответствии со ст. 44 Закона № 212-ФЗ установив обстоятельства, смягчающие ответственность, правомерно руководствуясь ст. 114 НК РФ, уменьшили размер штрафа.

На основании вышеизложенного, доводы пенсионного фонда о том, что суд не вправе был снижать штраф применительно к ст. 114 НК РФ, подлежат отклонению.

Доводы органа пенсионного фонда, что сложная ситуация в сфере трудовых отношений не может рассматриваться в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в связи с чем, судом неправомерно уменьшена сумма штрафа до 1 000 руб., отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку признание судом конкретных обстоятельств смягчающими не противоречит нормам указанного законодательства и является правом суда.

Данный довод является переоценкой выводов суда и не может служить основанием для отмены судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины распределены судом по правилам ст. 110 АПК РФ.

Таким образом, выводы суда соответствуют материалам дела, закону. Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

Руководствуясь статьями 284289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа:

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 сентября 2013 года, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 года по делу № А40-97815/13 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.




Председательствующий судья
Н. В. Буянова

Судьи
Н. В. Коротыгина
В. А. Черпухина

Новости

Тип организации
Подключись к Аюдар Инфо сегодня и получи
3 дня демо доступа бесплатно