8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Дело № А14-2338/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2019.
Арбитражный суд Центрального округа в составе
председательствующего Шильненковой М. В.,
судей Аникиной Е. А., Сладкопевцевой Н. Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малиновской А. Н.
при участии в заседании
от истца: ПАО «ТНС энерго Воронеж» Дмитриевой Т. С. (дов. от 31.05.2019 № 11-06/93),
от ответчика: ПАО «МРСК Центра» Иванникова В. С. (дов. от 31.05.2019 № Д-ВР/262),
от третьего лица: МО Землянское сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области в лице администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационные жалобы публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» – «Воронежэнерго» и публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2018 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А14-2338/2017,
установил:
Публичное акционерное общество «ТНС энерго Воронеж», ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467, (далее – ПАО «ТНС энерго Воронеж») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Воронежэнерго», ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, (далее – ПАО «МРСК Центра») об обязании исполнить пункты 2.1, 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.11.2011 № 01-2012/40483231 и обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в жилых домах № 50, № 52 по ул. Набережная, № 2, № 8, № 10, № 27 по ул. Солдатская, № 1, № 1а, № 4 по ул. Горького села Землянск Семилукского района Воронежской области, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013; а также о взыскании на случай неисполнения решения суда в части обязания обеспечения передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в вышеназванных жилых домах, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013, судебной неустойки в размере 1 000 руб., подлежащих начислению с даты вступления решения суда в законную силу за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Землянское сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области в лице администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2018 (судья Малыгина М. А.) на ПАО «МРСК Центра» возложена обязанность исполнить пункты 2.1 и 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.11.2011 № 01-2012/40483231 и обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в жилых домах № 50, № 52 по ул. Набережная, № 2, № 8, № 10, № 27 по ул. Солдатская, № 1, № 1а, № 4 по ул. Горького села Землянск Семилукского района Воронежской области, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013, в срок 365 дней с момента вступления решения в законную силу, а также с ответчика в пользу истца на случай неисполнения решения суда в части обязания обеспечения передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в вышеназванных жилых домах, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013, взыскано 1 000 руб. неустойки, подлежащих начислению после истечения 365 дней с даты вступления решения суда в законную силу, за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 (судьи Серегина Л. А., Мокроусова Л. М., Сурненков А. А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, ПАО «МРСК Центра» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене Решения Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2018 и Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В свою очередь, ПАО «ТНС энерго Воронеж», оспаривая принятые решение и постановление в части указания срока обеспечения передачи принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, обратилось с кассационной жалобой, указав на необходимость отмены Решения Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2018 и Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 и направления дела на новое рассмотрение в суд области.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ПАО «МРСК Центра» и ПАО «ТНС энерго Воронеж» поддержали доводы жалоб по изложенным в них мотивам.
МО Землянское сельское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области в лице администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.
Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.11.2011 между ОАО «Воронежская энергосбытовая компания», в настоящее время ПАО «ТНС энерго Воронеж», (заказчик) и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», в настоящее время ПАО «МРСК Центра», (исполнитель) заключен договор № 01-2012/40483231 (в редакции протокола разногласий от 01.12.2011) оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии от точек приема (отдачи) до точек поставки потребителям заказчика (приложение № 2) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и (или) смежной сетевой организации (ССО) на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик – оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.
Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии по сетям исполнителя должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям (ГОСТ 13109-97).
Срок действия договора согласован сторонами в пункте 9.1 – с 01.01.2012 по 31.12.2012 (с условием ежегодной пролонгации).
Во исполнение условий договора от 30.11.2011 № 01-2012/40483231 ПАО «МРСК Центра» оказывало истцу услуги по передаче электрической энергии.
В период с 21.12.2016 по 22.12.2016 по запросу Прокуратуры Семилукского района и на основании коллективных обращений жителей, проживающих в индивидуальных жилых домах № 50, № 52 по ул. Набережная, № 2, № 8, № 10, № 27 по ул. Солдатская, № 1, № 1а, № 4 по ул. Горького села Землянск Семилукского района Воронежской области, по поводу некачественной поставки электроэнергии сотрудниками ПАО «ТНС энерго Воронеж» проведены замеры уровня напряжения электрической энергии в указанных жилых домах и выявлен факт несоответствия уровня напряжения в электрических сетях указанных домов установленным требованиям ГОСТ 32144, что зафиксировано в протоколах испытаний.
28.12.2016 ПАО «ТНС энерго Воронеж» обратилось к ответчику с требованием о необходимости приведения в соответствие установленным требованиям ГОСТа качества передаваемой электроэнергии в жилые дома.
Ссылаясь на бездействие ответчика по восстановлению качества электроэнергии, передаваемой на энергопринимающие устройства указанных жилых домов, ПАО «ТНС энерго Воронеж» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861)
В силу ст. 3, п. 2, 3 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.
Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).
Судом установлено, что ПАО «ТНС энерго Воронеж», являясь гарантирующим поставщиком, обеспечивало энергоснабжение объектов конечных потребителей, технологически присоединенных к сетям ПАО «МРСК Центра», расположенных на территории Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.
Электрические сети и оборудование, находящиеся в собственности Землянского сельского поселения Семилукского района, были переданы во временное владение и пользование ПАО «МРСК Центра» (арендатор) на основании договора аренды электросетевого имущества от 01.01.2016 № 3600/10662/16 по акту сдачи-приемки электросетевого имущества, что ПАО «МРСК Центра» не оспаривалось.
Условиями договора аренды № 3600/10662/16 установлены обязанности ПАО «МРСК Центра» содержать арендуемое электросетевое оборудование в надлежащем техническом состоянии, проводить капитальный и текущий ремонт согласно разделу 7 договора, а также предусмотрено право сетевой организации производить отделимые и неотделимые улучшения арендуемого имущества (раздел 6).
Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В силу подпункта «а» пункта 15 Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
В соответствии с пунктом 30 Основных положений № 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Пунктом 3.3.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 01-2012/40483231 установлена обязанность ПАО «МРСК Центра» обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема (отдачи) до точек поставки потребителям заказчика в соответствии с согласованными параметрами надежности и качества.
Перечень точек поставки электроэнергии физическим лицам – потребителям заказчика из сети исполнителя предусмотрен приложением № 2 к договору, в том числе точки поставки по вышеуказанным адресам (жилые дома № 50, № 52 по ул. Набережная, № 2, № 8, № 10, № 27 по ул. Солдатская, № 1, № 1а, № 4 по ул. Горького села Землянск Семилукского района).
В силу пункта 1 статьи 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии ее потребителям, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.
Согласно пункту 7 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, учитывая условия договора сторон № 01-2012/40483231, арбитражный суд обоснованно указал, что ПАО «МРСК Центра», являясь сетевой организацией, оказывает услуги по транспортировке и передаче потребителям электроэнергии и несет ответственность за передачу ресурса надлежащего качества конечным потребителям ПАО «ТНС энерго Воронеж», проживающим в домах № 50, № 52 по ул. Набережная, № 2, № 8, № 10, № 27 по ул. Солдатская, № 1, № 1а, № 4 по ул. Горького села Землянск Семилукского района Воронежской области.
Несоответствие электрической энергии, передаваемой в указанные жилые объекты, параметрам качества, установленным соответствующим ГОСТом, выявлено в результате измерения уровня напряжения, проведенного по запросу Прокуратуры и на основании обращений жителей.
Рассмотрев требование ПАО «ТНС энерго Воронеж», направленное на понуждение ПАО «МРСК Центра», как стороны гражданско-правовой сделки (договор сторон № 01-2012/40483231), к исполнению предусмотренной договором обязанности по обеспечению поставки электрической энергии надлежащего качества, суд признал надлежащим данный способ защиты нарушенного права истца.
Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В целях установления причин некачественного электроснабжения спорных жилых домов и вида мероприятий, необходимых для приведения параметров качества электроэнергии в соответствии с ГОСТом, судом в соответствии со статьями 82, 87 АПК РФ по ходатайству ответчика была назначена судебная инженерно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Учебно-Инженерный Центр «Энергобезопасность и экспертиза».
Согласно экспертному заключению АНО «Учебно-Инженерный Центр «Энергобезопасность и экспертиза» причинами несоответствия параметров качества передаваемой электрической энергии потребителям является ненадлежащее состояние линии электропередачи, переданной ПАО «МРСК Центра, а именно: несвоевременная реконструкция ВЛ-0,4 кВ. Для устранения выявленных нарушения необходимо произвести реконструкцию ВЛ-0,4 кВ и ее разукрупнение путем строительства ВЛ-10 кВ с установкой дополнительной КТП-10/0,4. Указанные работы относятся к реконструкции объекта.
В ходе рассмотрения дела ПАО «МРСК Центра» не оспаривало, что некачественная поставка электроэнергии в спорные жилые дома связана с ненадлежащим состоянием электросетей, находящихся в его временном владении и пользовании, в связи с чем для приведения качества передаваемой энергии до установленных законом нормативов необходимо произвести капитальный ремонт электросетевого имущества.
При этом судом приняты во внимание пояснения ответчика, в соответствии с которыми для согласования необходимых работ с собственником имущества, проектной документации, для заключения соответствующих договоров на выполнение работ, оказание услуг и закупку материалов для проведения работ, срок приведения качества передаваемой электроэнергии энергии нормативным значениям должен составлять не менее года.
Указанные ответчиком сроки обеспечения передачи принятой исполнителем в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям, проживающим в указанных жилых домах, с соблюдением качества параметров передаваемой электроэнергии, установленных ГОСТ 32144-2013, ПАО «ТНС энерго Воронеж» не оспорены и документально не опровергнуты.
Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь принципом разумности и целесообразности, учитывая условия договора аренды спорного электросетевого имущества, предусматривающего обязанности истца по проведению мероприятий, направленных на обеспечение передачи электроэнергии потребителям надлежащего качества, суд пришел к верному выводу о наличии достаточных правовых оснований для возложения на ПАО «МРСК Центра» обязанности обеспечить передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки с соблюдением параметров качества, установленных ГОСТом 32144-2013, удовлетворив заявленные исковые требования и установив срок выполнения соответствующих мероприятий – 365 дней с момента вступления решения в законную силу.
Из системного анализа положений части 4 статьи 174 АПК РФ, статей 308.3, пункта 1 статьи 330 ГК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, следует, что суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание необходимость скорейшего обеспечения передачи качественной электрической энергии конечным потребителям – физическим лицам, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что взыскание с ответчика судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта соответствует принципам разумности и баланса интересов сторон, а также является достаточным для того, чтобы исполнение судебного акта для ответчика являлось более выгодным, чем его неисполнение.
Довод ПАО «ТНС энерго Воронеж» о невозможности определения судебным актом реального срока исполнения заявленных требований ввиду отсутствия документа, обосновывающего срок для выполнения указанных ответчиком мероприятий, был предметом исследования арбитражного суда, получил надлежащую оценку и правомерно отклонен за несостоятельностью, поскольку при установлении годичного срока суд, исходя из принципов разумности, правовой определенности, учел объем необходимых работ, возможность ответчика по исполнению судебного акта, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих о возможности выполнения реконструкции электросетевых объектов в иные сроки, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено.
Довод ПАО «МРСК Центра» об отсутствии у него права на проведение работ по капитальному ремонту арендуемого оборудования для приведения качества передаваемой энергии до установленных законом нормативов, был предметом исследования суда, получил надлежащую оценку и правомерно отклонен, с учетом выводов судебной экспертизы, а также положений разделов 6 и 7 договора аренды электросетевого имущества № 3600/10662/16, устанавливающих права и обязанности ответчика по ремонту и реконструкции арендуемых объектов, в том числе в части проведения капитального и текущего ремонта.
Иные доводы кассационных жалоб не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления не установлено.
Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2018 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А14-2338/2017 оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий
М. В. Шильненкова
Судьи
Е. А. Аникина
Н. Г. Сладкопевцева