8 (952) 080-10-85
круглосуточно
«Об уплате административного штрафа третьими лицами»
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел письмо по вопросу оплаты третьими лицами штрафов, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, и сообщает следующее.
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 № 82н «Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации» Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий.
Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.
Согласно нормам, изложенным в статье 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. При этом согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ), изложенной в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 № 65, у третьего лица, на которое возложено исполнение, не возникает обязательства перед кредитором; обязанным лицом остается должник.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 313 Гражданского кодекса, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа вытекает обязанность личного исполнения обязательства должника, кредитор не принимает исполнение, предложенное за должника третьим лицом.
Таким образом, по мнению Департамента, в случае неправомерного перечисления денежных средств третьими лицами за лицо, привлеченное к административной ответственности, обязательство по оплате административного штрафа не может считаться исполненным.
На данном основании в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, рассмотревшего дело об административном правонарушении, обязано составить протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Кроме того, сообщаем, что при ошибочном перечислении денежных средств в бюджет администратор доходов бюджета, в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уполномочен принять решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представить соответствующее поручение в орган Федерального казначейства.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С. В. Романов