Постановление ФАС ЦО от 03.12.2012 № А54-3541/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 03.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего судьи Степиной Л. В.,
Судей Ключниковой Н. В., Стрегелевой Г. А.

при участии в заседании:
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН 1046209031440, ИНН 6234010735, г. Рязань, Московское шоссе, д. 6, 390013) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от открытого акционерного общества «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН 1056204000049, ИНН 6229049014, г. Рязань, ул. МОГЭС, д. 3а, 390013) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от третьего лица: Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, Московское шоссе, д. 4, 390013) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.05.2012 (судья Ушакова И. А.) и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 (судьи Тиминская О. А., Стаханова В. Н., Игнашина Г. Д.) по делу № А54-3541/2012,

установил:

Открытое акционерное общество «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее по тексту – ОАО «РЭСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее также – Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным Решения от 09.02.2012 № 072/026/595-2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.05.2012, оставленным без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление по настоящему делу, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом, в период с 20.10.2011 по 05.12.2011 Управлением проведена выездная проверка в отношении ОАО «РЭСК» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

По результатам выездной проверки составлен акт от 11.01.2012 № 072/026/595-2011, из которого усматривается, что ОАО «РЭСК» произвело в 2010 оплату в сумме 136 800 руб. суточных своим работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день, что, по мнению Управления, не относится к компенсационным выплатам, установленным законодательством Российской Федерации, и к данным доходам не применимы положения статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и они подлежат обложению страховыми взносами в установленном порядке.

Решением Пенсионного фонда от 09.02.2012 № 072/026/595-2011 Общество привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 6 320,16 руб. за их неуплату в результате занижения базы для начисления страховых взносов. ОАО «РЭСК» по данному решению Управления также начислены пени в общей сумме 3 821,74 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 27 073,2 руб.

Общество, полагая, что упомянутый ненормативный акт не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы последнего, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением к Пенсионному фонду.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился апелляционный суд, о том, что выплаченные работникам организации суточные не подлежат обложению страховыми взносами.

Кассационная инстанция считает, что названные выводы судов основаны на правильном применении норм права.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Частью 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Таким образом, суточные выплачиваются работникам при направлении их в командировку для исполнения трудовых функций вне места постоянной работы на срок не менее суток и предназначены для компенсации расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются, а произведенные выплаты не являются суточными исходя из определения, содержащегося в трудовом законодательстве.

Вместе с тем в силу статей 167 и 168 Трудового кодекса Российской Федерации работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Так, в решении Пенсионного фонда отражено, что Приказом от 30.03.2010 № 45А/Х введено в действие Положение о направлении работников ОАО «РЭСК» в служебные командировки, которым установлены порядок направления работников Общества в служебные командировки, а также порядок компенсации им расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе порядок выплаты работникам суточных.

Разделом 1 Положения определено, что служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также служебная однодневная поездка в пределах до 100 км от места постоянной работы до места назначения и возвращение обратно командировкой не считается.

Нормы расходов на выплату суточных установлены Приказом ОАО «РЭСК» от 29.12.2006 № 180 А/х и составляют: 200 руб. как норматив суточных по Рязанской области, 700 руб. – для лиц, командированных в другие города.

Суды обеих инстанций правильно отметили, что указанными локальными нормативными актами Общества, принятыми в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации, определен порядок направления его работников в служебные командировки, порядок компенсации им расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе предусматривающий обязанность работодателя выплачивать работникам суточные при однодневных командировках, а также установлен размер выплаты суточных.

Арбитражным судом области установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается Управлением, что представленные в материалы дела командировочные удостоверения работников оформлены на один день, все поездки осуществлялись на расстояние свыше 100 км от места постоянной работы, командированным было выплачено возмещение.

С учетом указанных обстоятельств выплаченные суммы не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Следовательно, денежные средства (названные суточными), выплаченные Обществом своим работникам при направлении их в служебные командировки сроком на один день, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, поэтому они не подлежат обложению страховыми взносами. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.09.2012 № 4357/12 по делу № А27-29997/2011.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что оплата суточных при фактическом нахождении работников организации в однодневных командировках связана с выполнением работниками заявителя трудовых обязанностей и представляет собой компенсацию, предусмотренную подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах, в связи с чем не подлежит обложению страховыми взносами.

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, повторяют доводы Пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе, которым судами дана правильная правовая оценка.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права судами не допущено.

При изложенных основаниях суд не усматривает оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24.05.2012 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 по делу № А54-3541/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.



Председательствующий
Л. В. Степина

Судьи
Н. В. Ключникова
Г. А. Стрегелева