8 (952) 080-10-85
круглосуточно
(Дата изготовления постановления в полном объеме.)
Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2012.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
Председательствующего
Бердникова О. Е.,
Судей
Базилевой Т. В.,
Чижова И. В.
при участии представителя от заявителя: Рыткова В. Н. (доверенность от 20.09.2012)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя – государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (ИНН: 2128002100, ОГРН: 1022101152292) на Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.04.2012, принятое судьей Борисовым Д. В., и на Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012, принятое судьями Кирилловой М. Н., Белышковой М. Б., Гущиной А. М., по делу № А79-5175/2012 по заявлению государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики о признании недействительным Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики от 15.02.2012 № 015 023 12 РК 0001011 и
установил:
государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (далее – ГУП «ИПК «Чувашия», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики (далее – Фонд, Управление) от 15.02.2012 № 015 023 12 РК 0001011 о доначислении страховых взносов за первый квартал 2011 года в сумме 747 666 рублей, а также предложения внести соответствующие изменения в расчет РСВ-1 ПФР за первый квартал 2011 года и в документы бухгалтерского учета.
Решением суда от 19.04.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционного суда от 26.07.2012 указанное решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению Предприятия, с 01.01.2011 оно имеет право на применение пониженных тарифов страховых взносов на основании подпункта «б» пункта 7 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ). Предприятие обращает внимание суда на то, что у него не было реальной возможности собрать пакет документов, необходимых для подтверждения полномочий плательщика страховых взносов в первом квартале 2011 года, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 № 150 «О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов», которым утверждены правила подтверждения таких полномочий (далее – Правила), вступило в законную силу с 24.03.2011.
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель Предприятия сообщил суду об изменении наименования Предприятия на государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, представив заверенные копии соответствующих документов.
Управление отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направило представителя в судебное заседание.
Законность Решения Арбитражного суда Чувашской Республики и Постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15.11.2011 Предприятие представило в Фонд уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за первый квартал 2011 года.
Управление провело камеральную проверку данного расчета и пришло к выводу, что Предприятие неправомерно при исчислении страховых взносов за первый квартал 2011 года применяло пониженные тарифы, в связи с чем выявило факт занижения суммы страховых взносов.
По результатам проверки составлен акт от 19.01.2012 № 150023300001165 и принято Решение от 15.02.2012 № 015 023 12 РК 0001011 о привлечении Предприятия к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Предприятию доначислены страховые взносы за первый квартал 2011 года в сумме 747 666 рублей, в том числе 560 749 рублей на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 186 917 рублей на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Кроме того, Предприятию предложено отразить доначисленную сумму страховых взносов в расчете РСВ-1 ПФР за первый квартал 2012 года в строке 120 «Доначислено страховых взносов с начала расчетного периода» и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.
Не согласившись с решением Управления, Предприятие обратилось в арбитражный суд.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: в части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пункт 1 отсутствует.
Руководствуясь пунктом 1 части 1, частью 1 пункта 9 статьи 15, пунктом 7 части 1 и частью 1.2 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, пунктами 6 и 7 Правил, суд первой инстанции установил, что основания для включения Предприятия в реестр плательщиков страховых взносов и применения им пониженных тарифов страховых взносов в первом квартале 2011 года отсутствовали, поэтому отказал ГУП «ИПК «Чувашия» в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом № 212-ФЗ (пункт 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ).
Применение пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период регламентировано статьей 58 названного Закона.
Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 339-ФЗ; вступил в силу 01.01.2011) часть 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ дополнена пунктом 7, согласно которому в течение переходного периода 2011 – 2014 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов – российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является: а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта – в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств; б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.
Порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 названной статьи, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 58 Закона № 212-ФЗ).
Согласно пункту 6 Правил для подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов для подтверждения своих полномочий плательщик страховых взносов до 10-го числа последнего месяца отчетного периода должен представить в территориальный орган службы по месту своей регистрации в качестве юридического лица необходимые документы.
В силу пункта 7 Правил для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в первом квартале 2011 плательщики представляют документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, до 30 марта 2011 года.
Следовательно, плательщики получают льготу по уплате страховых взносов за первый квартал 2011 года в случае, если необходимые документы представлены Управлению по состоянию на 01.04.2011.
Суды установили, что основным видом экономической деятельности Предприятия является издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации – в части издания газет или журналов и периодических публикаций.
Предприятие обратилось в Управление с заявлением на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации 26.05.2011.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к выводу, что основания для включения Предприятия в реестр плательщиков страховых взносов и применения последним льготного тарифа в первом квартале 2011 года отсутствовали. Сумма страховых взносов доначислена решением Управления правомерно.
Суды первой и апелляционной инстанций отклонили довод заявителя жалобы том, что Предприятие не могло обратиться в Управление до 30 марта 2011 года, поскольку Предприятие не представило доказательств невозможности своевременного получения необходимой документации либо направления запросов контрагентам о ее представлении в максимально короткие сроки.
С учетом изложенного суды обоснованно отказали ГУП «ИПК «Чувашия» в удовлетворении заявленного требования.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.04.2012 и Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 по делу № А79-5175/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики – без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Издательско-полиграфический комплекс «Чувашия» Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О. Е. Бердников
Судьи
Т. В. Базилева
И. В. Чижов