Постановление ФАС ПО от 13.10.2011 № А55-5387/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2011.
Полный текст постановления изготовлен 13.10.2011.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Гариповой Ф. Г.,
судей Егоровой М. В., Гатауллиной Л. Р.,
при участии представителей:
заявителя – Дериглазовой А. С. (доверенность от 02.06.2011 № 40),
в отсутствие:
ответчика – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2011 (судья Щетинина М. Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 (председательствующий судья Холодная С. Т., судьи Засыпкина Т. С., Рогалева Е. М.)

по делу № А55-5387/2011

по заявлению открытого акционерного общества «Безенчукское хлебоприемное предприятие», п. Безенчук Самарской области (ИНН 6362000059, ОГРН 1026303354989) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области, п. Безенчук, о признании недействительным решения в части,

установил:

открытое акционерное общество «Безенчукское Хлебопекарное Предприятие» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Безенчукское ХПП») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании решения от 14.02.2011 государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (далее – Управление, пенсионный фонд) № 077 031 11 РК 0000913 в части начисления излишней суммы штрафа в размере 69 975 руб. 30 коп. недействительным.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2011 решение пенсионного фонда от 14.02.2011 № 077 031 11 РК 0000913 в части начисления излишней суммы штрафа в размере 69 975 руб. 30 коп. признано недействительным. Суд обязал пенсионный фонд по вступлении в законную силу решения суда по делу № А55-5387/2011 устранить допущенные нарушения прав Общества в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, пенсионный фонд обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Управлением в отношении заявителя 14.12.2010 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки был составлен акт от 12.01.2011 № 07703130004929, согласно которому было предложено привлечь Общество к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 17.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и взыскать с предприятия штраф в размере 81 679,4 руб.

14 февраля 2011 года Управлением вынесено решение № 077 031 11 РК 0000913 о привлечении ОАО «Безенчукское ХПП» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, без учета доводов заявителя о неверном исчислении суммы штрафных санкций.

Управление считает, что вышеуказанные судебные акты незаконные и необоснованные, поскольку судами неправильно применены нормы материального права, то есть неправильно истолковали положение Федерального закона от 17.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 17.07.2009 № 212-ФЗ), пенсионный фонд за основу в кассационной жалобе представляет нормативный акт рекомендательного характера – распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2010.

Не соглашаясь с доводами пенсионного фонда, суды обоснованно исходили из следующего.

Федеральный закон от 17.07.2009 № 212-ФЗ регламентирует порядок начисления штрафа.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 указанного закона плательщики страховых взносов не позднее 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

По настоящему делу установлено, Общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.07.2010 по 30.09.2010 в Управление 06.12.2010, то есть срок для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.07.2010 по 30.09.2010 истек 01.11.2010, просрочка составила 1 полный и 1 неполный месяц.

Судебными инстанциями, при вынесении решений, принято во внимание письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.07.2010 № 02-03-10/05-5910 в котором разъяснено, что несмотря на то, что отчетность предоставляется ежеквартально с нарастающим итогом, взыскание штрафа на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 212 ФЗ осуществляется от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе расчета. Соответственно, при расчете суммы штрафа должны учитываться только суммы страховых взносов за последний квартал отчетного года.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу № А55-5387/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
судья
Ф. Г. Гарипова

Судьи
М. В. Егорова
Л. Р. Гатауллина