8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Дело № А56-36338/2016
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:
Председательствующего Бурматовой Г. Е.,
Судей Журавлевой О. Р., Мунтян Л. Б.,
При участии:
от общества с ограниченной ответственностью «СГС-Системс» – Мантуровой Е. С. (доверенность от 09.06.2016);
от государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Лымарь М. Ф. (доверенность от 28.12.2016 № 329),
рассмотрев 30.03.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СГС-Системс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2016 (судья Радынов С. В.) и Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 (судьи Дмитриева И. А., Згурская М. Л., Третьякова Н. О.) по делу № А56-36338/2016,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «СГС-Системс», место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 30, корп. 2, лит. А, ОГРН 1107847154656 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), о признании недействительными решения филиала № 29 от 18.02.2016 № 9 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 437,40 руб. и решения филиала № 29 от 18.02.2016 № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и об обязании Фонда устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 решение суда первой инстанции от 20.09.2016 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу решение от 20.09.2016 и постановление от 12.12.2016, принять новый судебный акт – об удовлетворении заявления.
Податель жалобы указывает, что произведенный им расчет пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченного Мантуровой Е. С., соответствует требованиям положений статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ). Податель жалобы настаивает на том, что для расчета указанного пособия правильно было учитывать период, предложенный застрахованным лицом, – 2011 – 2012 годы, а не 2012 – 2013 годы – период, взятый для расчета Фондом. Предложенный застрахованным лицом период позволил значительно увеличить размер причитающегося пособия. Позиция Фонда, поддержанная судами, по мнению подателя жалобы, не отвечает Конституции Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу Фонд, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а жалобу Общества – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы, представитель Фонда возражала против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, филиалом № 29 Фонда на основании заявления Общества от 23.12.2015 № 1 о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством была проведена камеральная проверка на предмет правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.
Проверкой было установлено, что при исчислении пособия по беременности и родам за период с 24.11.2015 по 04.06.2016 сотруднику Общества Мантуровой Е. С. ее средний заработок был определен страхователем неправильно – из расчета заработка за 2011 – 2012 годы. Данный период был взят страхователем для расчета среднего заработка по заявлению работника в связи с наступлением страхового случая в 2015 году – рождением второго ребенка.
По результатам проверки был составлен акт от 25.01.2016 № 9. Согласно протоколу от 17.02.2016 № 9 были рассмотрены с участием страхователя материалы проверки и приняты оспариваемые решения, которыми Обществу были выделены средства на осуществление (возмещение) расходов в сумме 87 345,79 руб. и отказано в выделении средств на возмещение расходов в сумме 96 437,40 руб. и принятии к зачету 96 437,40 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Посчитав решения Фонда от 18.02.2016 незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений Фонда незаконными. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению.
Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены Законом № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее – Положение № 375).
Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, за исключением случаев, предусмотренных в частях 3 и 4 данной статьи.
Как установлено судами и подтверждено материалами дела, сотрудник Общества Мантурова Е. С. в период с 11.06.2014 по 28.10.2014 находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением первого ребенка, в период с 29.10.2014 по 25.02.2015 – в отпуске по уходу за первым ребенком, а на период с 24.11.2015 по 04.06.2016 был оформлен отпуск по беременности и родам в связи с рождением второго ребенка.
Мантурова Е. С. оформила отпуск по беременности и родам в связи с рождением в 2015 году второго ребенка. Согласно ее заявлению о расчете пособия средний заработок был определен страхователем по ее месту работы за 2011 – 2012 годы в размере 186 255,52 руб.
Фонд, проверяя расчет выплаченного пособия, пришел к выводу, что, поскольку Мантурова Е. С. в 2014 году находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением первого ребенка и в отпуске по уходу за первым ребенком, она вправе заменить сведения о заработке и иных вознаграждениях, полученных в 2014 году на сведения о заработке и иных вознаграждениях, полученных в предшествующем календарном году, то есть в 2012 году. По мнению Фонда, 2013 год замене на 2011 год не подлежал, поскольку в 2013 году Мантурова Е. С. не находилась ни в отпуске по беременности и родам, ни в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Фонд пришел к выводу, что пособие назначено, исчислено и выплачено Обществом с нарушением требований Положения № 375. Сумма пособия, рассчитанная Фондом, исходя из расчетного периода 2012 – 2013 годы, составила 89 818,12 руб.
Суды поддержали позицию Фонда, при этом правомерно исходили из следующего.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения, предоставляется в связи с утратой застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая – рождения ребенка.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.
В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, установлены Положением № 375, в соответствии с пунктом 11 которого, в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлена на частичное возмещение работнику утраченного им заработка в связи с наступлением страхового случая. При этом работнику должен возмещаться не любой заработок, а полученный им непосредственно перед наступлением страхового случая.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о том, что замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые предшествующие годы, а на годы, непосредственно предшествующие наступлению страхового случая.
Поскольку в 2014 году Мантурова Е. С. находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением первого ребенка и в отпуске по уходу за ним, а 2013 году имела заработок, при исчислении пособия в связи с рождением второго ребенка в 2015 году она вправе была заменить только 2014 год на предшествующий – 2012 год.
Основываясь на положениях статьи 11 Закона № 165-ФЗ, согласно которой страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, Фонд правомерно отказал Обществу в полном возмещении расходов на выплату страхового обеспечения, рассчитав размер пособия с учетом произведенной замены 2014 года исходя из сумм заработка за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, что в итоге также привело к увеличению размера получаемого пособия. Приведенный расчет пособия Фонда Обществом не опровергнут.
Доводы подателя жалобы о имеющемся у застрахованного лица праве выбора любого предшествующего страховому случаю года являются ошибочными, противоречащими части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.
Нарушений при рассмотрении дела судами норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2016 и Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 по делу № А56-36338/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СГС-Системс» – без удовлетворения.
Председательствующий
Г. Е. Бурматова
Судьи
О. Р. Журавлева
Л. Б. Мунтян