Постановление АС ЗСО от 10.07.2015 по делу № А27-17873/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2015.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.07.2015.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего Перминовой И. В.,
Судей Буровой А. А., Чапаевой Г. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 14, на решение от 14.01.2015 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В. В.) и Постановление от 06.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О. А., Колупаева Л. А., Музыкантова М. Х.) по делу № А27-17873/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Втормет» (654211, Кемеровская область, Новокузнецкий район, поселок Металлургов, ул. Молодежная, 10, ОГРН 1144252000463, ИНН 4252006390) к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 14, (650066, г. Кемерово, Проспект Ленина, 80 «А», ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857; 652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, 5А) о признании недействительными решений.

Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Темирская производственная компания» (после реорганизации – общество с ограниченной ответственностью «Втормет», далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) о признании недействительным решений от 23.06.2014 № 23.06.2014 о.с.с. (расходы) «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 23.06.2014 № 14000016 о.с.с. (доходы) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», от 23.06.2014 № 14000016н/с «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением от 14.01.2015 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 06.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Фонд социального страхования обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Общество считает доводы Фонда социального страхования несостоятельными, а судебные акты – законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что филиалом № 14 Фонда социального страхования проведена выездная проверка в отношении Общества по вопросам правильности и полноты уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проведенной проверки составлены акты проверок с указанием на выявленные нарушения.

По результатам проверки Фондом социального страхования приняты решения от 23.06.2014 № 23.06.2014 о.с.с. (расходы) «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 23.06.2014 № 14000016 о.с.с. (доходы) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», от 23.06.2014 № 14000016н/с «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Не согласившись с принятыми решениями, Общество оспорило их в судебном порядке.

Основанием для принятия оспариваемых решений послужило установление Фондом социального страхования фактов выплаты Обществом обеспечения по страхованию по листкам нетрудоспособности, выданным и оформленным ЛПУ с нарушением пунктов 6, 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н). Так, Фондом социального страхования по листку нетрудоспособности № 059 393 885 010, выданному Фунтиковой Т. П., расходы не приняты в сумме 894,03 руб. По листку нетрудоспособности № 016 257 571 143, выданному Бубенчиковой Н. А., расходы не приняты в сумме 9 241,20 руб.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 3, 4.7, 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), статей 1, 8, 9, 11, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 18 раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, пунктов 1, 2, 5 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 (действовавшего в спорный период), пунктов 6, 60 Порядка № 624н, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для непринятия к зачету расходов общества на выплату пособий Фунтиковой Т. П. и Бубенчиковой Н. А.

Формулируя указанный вывод, суды правомерно исходили из следующего:

– факт выдачи листка нетрудоспособности, факт выплаты работникам пособий по социальному страхованию не поставлены Фондом социального страхования под сомнение, уплата страхователем соответствующих страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом социального страхования также не оспаривается;
– допущенные нарушения Порядка № 624н при заполнении листков нетрудоспособности допущены работниками медицинских учреждений, а не страхователем; негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями Порядка № 624н возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен;
– Пунктом 68 Порядка № 624н установлено, что за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; гражданско-правовая ответственность учреждения здравоохранения может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом выдачи листка нетрудоспособности при отсутствии страхового случая и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Указанная позиция сформирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.11.2013 № 9383/13;
– сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением Порядка № 624н, при наличии условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования, ссылаясь на пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, указывает, что обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации Общества, которое производит выплату пособия.

Кассационная инстанция отклоняет данный довод, поскольку в соответствии с пунктом 68 Порядка № 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут медицинские организации, а также медицинские работники.

Ссылка Фонда социального страхования на пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, необоснованна, поскольку указанный пункт предусматривает ответственность администрации страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования (а не порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности).

При этом суд кассационной инстанции принимает во внимание положения пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, согласно которому страховщик вправе предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда социального страхования по делу, основанную на неправильном толковании норм права, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судами правильно применены нормы материального права, регулирующие данные правоотношения и не допущено нарушений норм процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.01.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и Постановление от 06.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-17873/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
И. В. Перминова

Судьи
А. А. Бурова
Г. В. Чапаева