8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел письмо от 30 декабря 2022 г. (далее – Письмо) и в части своей компетенции сообщает.
Пунктом 173 Порядка осуществления расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, установленного разделом X Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 108н, предусмотрено, что сумма, не подлежащая оплате по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи согласно статье 41 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), удерживается из объема средств, предусмотренных для оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, или подлежит возврату в территориальный фонд обязательного медицинского страхования по месту оказания медицинской помощи медицинской организацией в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и порядком проведения контроля. При принятии медицинской организацией решения об обжаловании заключений по оценке контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, предусмотренного статьей 42 Закона № 326-ФЗ, средства возвращаются в соответствии с судебным решением в указанные в нем сроки.
Согласно пункту 8.13 раздела II формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 1417н (далее – Типовой договор), организация обязуется осуществить возврат денежных средств в территориальный фонд обязательного медицинского страхования при принятии к медицинской организации мер, предусмотренных статьей 41 Закона № 326-ФЗ, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по базовой программе в случае невозможности удержания указанных средств территориальным фондом обязательного медицинского страхования при оплате медицинской организации оказанной в соответствии с договором медицинской помощи в течение пяти рабочих дней со дня направления соответствующего уведомления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н, и экономическим содержанием операций, предусмотренных пунктом 8.13 Типового договора, отражение бюджетными (автономными) учреждениями возврата денежных средств, а также поступления указанных средств в соответствии с судебным решением в случае обжалования заключений по оценке контроля объемов, сроков, качества и условий подлежит отражению по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат» аналитической группы подвида доходов бюджетов (с соответствующим знаком «минус», «плюс»), увязанной в целях бюджетного учета с подстатьей 132 «Доходы от оказания услуг по программе обязательного медицинского страхования» классификации операций сектора государственного управления (Приказ Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления»).
Порядок ведения бухгалтерского учета бюджетными и автономными учреждениями определен положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее – Инструкция № 157н), Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н (далее – Инструкция № 174н), Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 23 декабря 2010 г. № 183н (далее – Инструкция № 183н).
Согласно пункту 259 Инструкции № 157н расчеты с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по видам платежей в бюджеты отражаются на счете 30300 «Расчеты по платежам в бюджеты».
Согласно пункту 152 Инструкции № 174н, пункту 180 Инструкции № 183н начисление медицинскими организациями – бюджетными (автономными) учреждениями задолженности по возврату в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации денежных средств в случае выявления нарушений по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, по мнению Департамента, следует отражать по дебету счета 740110132 «Доходы от оказания услуг (работ) по программе обязательного медицинского страхования» и кредиту счета 730305731 «Увеличение кредиторской задолженности по расчетам по прочим платежам в бюджет».
Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 14-Ф (ОМС) «Сведения о поступлении и расходовании средств ОМС медицинскими организациями» утверждены Приказом Федеральной службы государственной статистики от 17 апреля 2014 г. № 258 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере обязательного медицинского страхования». В части разъяснений по заполнению указанной формы федерального статистического наблюдения необходимо направить запрос в адрес Федеральной службы государственной статистики.
Департамент обращает внимание, что рекомендации по отражению медицинскими организациями возврата средств в форме федерального статистического наблюдения № 14-Ф (ОМС) (в части применения контрольных проверок), указанные в Письме, противоречат вышеизложенным положениям.
Директор
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С. В. Романов