Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее – Департамент), рассмотрев обращение АО по вопросу о применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) в части размещения в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее – реестр договоров), информации и документов, сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи следует учитывать, что письма Минфина России и его структурных подразделений не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену таких норм, а содержащиеся в них позиция является мнением ведомства и не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Также, Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.
Вместе с тем Департамент считает необходимым отметить следующее.
Пунктом 3 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. № 1799, внесены изменения в Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132 (далее – Правила), предусматривающие в том числе дополнение подпункта «в» пункта 10 Правил после слова «исполнения» словами «(в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора)» (далее – Изменения в Правила).
Изменения в Правила вступают в силу с 1 января 2021 г.
Пунктом 2 Правил установлен перечень информации и документов, подлежащих включению в реестр договоров.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил (в редакции Изменений в Правила) в целях ведения реестра договоров заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л» пункта 2 Правил.
Таким образом, заказчик в течение 10 дней со дня полного исполнения сторонами договора своих обязательств, предусмотренных договором, по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате договора размещает в реестре договоров вышеуказанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами.
Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 442 Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, а также согласно пункту 5 Правил Федеральное казначейство обеспечивает ведение реестра договоров в ЕИС, в связи с чем в случае необходимости получения дополнительной информации по вопросу, указанному в обращении, заявитель вправе обратиться в Федеральное казначейство.
Заместитель директора
Департамента
Д. А. Готовцев
