8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел письмо федерального государственного бюджетного учреждения (далее – Центр) по вопросу применения Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 822 (далее – Методические рекомендации), при осуществлении внутреннего финансового аудита в подведомственных Центру федеральных бюджетных учреждениях и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 193 (далее – Правила, главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств), внутренний финансовый аудит осуществляется структурными подразделениями и (или) уполномоченными должностными лицами, работниками главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств (далее – субъект внутреннего финансового аудита), наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, на основе функциональной независимости.
Согласно пункту 30 Правил объектами внутреннего финансового аудита являются структурные подразделения главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, подведомственные им администраторы бюджетных средств и получатели бюджетных средств (далее – объекты аудита).
Исходя из положений статьи 6 и пункта 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные государственные бюджетные учреждения не являются главными администраторами бюджетных средств, администраторами бюджетных средств, получателями бюджетных средств и не относятся к участникам бюджетного процесса, а следовательно, не являются объектами аудита, на которые распространяются положения Правил.
Таким образом, Департамент подтверждает вывод Центра о том, что Методические рекомендации должны применяться при организации и функционировании системы внутреннего финансового аудита только в части, касающейся деятельности Центра как главного распорядителя бюджетных средств, и не применяются в отношении подведомственных Центру федеральных государственных бюджетных учреждений.
Одновременно обращается внимание, что в соответствии с пунктом 6 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н, субъект учета в целях организации бухгалтерского учета формирует свою учетную политику. При этом актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета, утверждается в том числе порядок организации и обеспечения (осуществления) субъектом учета внутреннего финансового контроля.
При разработке указанного порядка Департамент рекомендует использовать подходы, предусмотренные Правилами.
Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, осуществляют контроль за деятельностью в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений.
Заместитель директора
Департамента бюджетной методологии
и финансовой отчетности
в государственном секторе
С. С. Бычков