Письмо Министерства образования и науки РФ от 06.02.2013 № 04-109

«О порядке предоставления субсидий и публичных обязательств на 2013 год»

Департамент бюджетного процесса, учета и отчетности сообщает, что на обеспечение деятельности федеральных бюджетных и автономных образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Минобрнауки России (далее – учреждения), в 2013 году предусмотрены бюджетные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели и на исполнение публичных обязательств. Формирование объемов вышеназванных субсидий и публичных обязательств осуществлено в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 182 «Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 493, от 02.09.2010 № 671) и от 2 сентября 2010 года № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 700), приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января 2012 года № 4 «Об утверждении порядка предоставления в 2012 – 2014 годах из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации», от 25 января 2012 года № 46 «Об осуществлении федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, полномочий Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме» (с учетом изменений и дополнений) и от 27 июня 2011 года № 2070 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации».

Расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществлен с применением индивидуальных нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на оказание государственных услуг по направлениям подготовки (специальностям) в отношении контингента студентов первого года обучения.

При определении нормативных затрат на оказание государственных услуг были учтены следующие нормативные затраты:

– на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда с учетом средств на выплаты стимулирующего характера (премии) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (с изменениями и дополнениями), которые учитывают увеличение заработной платы с 1 октября 2013 года на 5,5%;

– на оплату денежного довольствия военнослужащим военных кафедр, факультетов военного обучения и учебных военных центров вузов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», приказами Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Приказом Министра обороны РФ от 06.07.2012 № 1717), от 30 марта 2012 года № 268 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»;

– на приобретение материальных запасов для санаториев-профилакториев, детских садов, школ-интернатов (продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря);

– на оплату коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению и обеспечению технологических нужд, по горячему водоснабжению, газоснабжению, энергоснабжению, холодному водоснабжению, котельно-печному топливу;

– на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества;

– на приобретение услуг связи (RU№ № ET);

– на приобретение учебного оборудования;

– на пополнение библиотечного фонда;

– на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения в учреждениях высшего профессионального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями) и студентами, обучающимися по программам среднего профессионального образования, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (с изменениями и дополнениями);

– на организацию производственной практики в соответствии с Положением о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 марта 2003 года № 1154 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года № 33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» (с изменениями и дополнениями);

– на выплату налога на имущество, в качестве объектов налогообложения по которому признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

– на выплату земельного налога, в качестве объектов налогообложения по которому признаются закрепленные за учреждением или приобретенные учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, земельные участки;

– на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на фундаментальные исследования, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки в области образования в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 29 декабря 2012 года № 1133 «Об утверждении объемов финансового обеспечения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству образования и науки Российской Федерации научным организациям, а также высшим учебным заведениям в части проведения фундаментальных и прикладных научных исследований и экспериментальных разработок»;

– на финансовое обеспечение выполнения общественно-значимых мероприятий.

Расчеты на оплату труда произведены с учетом районного коэффициента и надбавки за продолжительность непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями).

Бюджетные средства на организацию повышения квалификации научно-педагогических работников вузов в субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрены и будут выделены дополнительно в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2012 года № 1098 «Об организации повышения квалификации научно-педагогических работников федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации, в 2013 году».

Субсидии на иные цели предусматривают следующие направления расходов:

– на стипендиальное обеспечение:

– учащихся и студентов, обучающихся по программам начального, среднего профессионального образования, в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2008 года № 119-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

– студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года № 487 «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов» (с изменениями и дополнениями) с учетом фонда на оказание поддержки нуждающимся студентам учреждений высшего профессионального образования в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями) в размере 25 процентов;

– студентов, обучающихся на факультетах военного обучения, военных кафедрах высших учебных заведений, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 года № 152 «Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования»;

– студентов, обучающихся в учебных военных центрах высших учебных заведений, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 года № 846 «О выплатах гражданину Российской Федерации, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования»;

– аспирантов и докторантов с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 991 «О стипендиях аспирантам и докторантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций»;

– интернов и ординаторов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 года № 870 «Об обеспечении государственными стипендиями интернов и ординаторов, обучающихся за счет средств федерального бюджета в интернатуре и ординатуре государственных высших учебных заведений, государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, государственных научных организаций»;

– студентов, обучающихся по программам высшего, среднего профессионального образования, и аспирантов, получающих стипендию Правительства Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 364 «О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования», других именных стипендий;

– студентов и аспирантов, получающих стипендию Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 182 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования»;

– на ежегодное пособие на приобретение научной литературы для аспирантов и докторантов в соответствии с пунктом 11 статьи 19 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

– на компенсацию расходов педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями);

– на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями);

– на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями).

Бюджетные средства на стипендиальное обеспечение предусмотрены в соответствии с законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2006 года № 469 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487».

С 1 сентября 2013 года бюджетные средства, предусмотренные на стипендиальное обеспечение, увеличены на 5,5%.

Бюджетные средства, предусматриваемые высшим учебным заведениям в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года № 945 «О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования» и от 2 июля 2012 года № 679 «О повышении стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично», а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года № 181 «Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики», не включены в субсидию на иные цели и будут выделены дополнительно.

Субсидии на иные цели будут уточнены с учетом вступления в действие с 1 сентября 2013 года положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Бюджетные средства на исполнение публичных обязательств предусматривают расходы на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях – специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево-посадский детский дом слепоглухих федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», исходя из следующего расчета на одного обучающегося:

Обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем студентов из числа коренных малочисленных народов Крайнего Севера (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) составляет 14 980 рублей в год.

Расходование средств субсидий осуществляется учреждениями самостоятельно в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным в установленном порядке.

Заместитель директора
Л. Л. Шиловская