8 (952) 080-10-85
круглосуточно
Вопрос:
О порядке проведения операций со средствами, поступающими от страховых организаций в возмещение ущерба по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Ответ:
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел письмо о порядке проведения операций со средствами, поступающими от страховых организаций в возмещение ущерба по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии со ст. 1 и 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется собственниками транспортных средств путем заключения со страховой организацией (страховщиком) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор обязательного страхования), по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы.
В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» положения абз. 2 п. 4 ст. 298 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, абз. 4 п. 3 и п. 5 ст. 41, абз. 2 п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в части зачисления в федеральный бюджет доходов от оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг, доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и осуществления иной приносящей доход деятельности применяются с 1 января 2012 г.
На основании вышеуказанной нормы с 1 января 2012 г. доходы от оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг, иной приносящей доход деятельности, в том числе средства, поступающие от страховых организаций в рамках обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, подлежат зачислению в установленном порядке в федеральный бюджет.
В соответствии с Приложением № 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100%.
При этом финансовое обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений, связанных с ремонтом поврежденного имущества или приобретением нового в случае, если ремонт поврежденного имущества невозможен, должно осуществляться в общеустановленном для получателей средств федерального бюджета порядке путем доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение соответствующих расходных обязательств.
Согласно принципу общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, установленному ст. 35 Кодекса, расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся в том числе отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.
Учитывая вышеизложенные нормы, в соответствии с положениями ст. 217 Кодекса возможно увеличение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для осуществления расходов по устранению ущерба, нанесенного имуществу Российской Федерации, находящемуся на праве оперативного управления у получателей бюджетных средств, при поступлении в федеральный бюджет сумм от страховых организаций путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
В дополнение Министерством финансов Российской Федерации подготовлена поправка в ст. 217 Кодекса, согласно которой основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись является поступление в бюджет сумм по искам о возмещении вреда, причиненного имуществу, находящемуся в государственной (муниципальной) собственности, и увеличение в пределах указанных поступлений бюджетных ассигнований на выполнение функций казенных учреждений, связанных с устранением последствий вреда, причиненного объектам государственного (муниципального) имущества, которым был причинен ущерб.
Кроме того, по мнению Департамента, учитывая положения ст. 13 Федерального закона № 40-ФЗ, при осуществлении страховой выплаты по согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором обязательного страхования, страховщик вправе в счет страховой выплаты организовать и оплатить ремонт поврежденного транспортного средства.
Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
С. В. Романов