Неизвестный
27 окт. 2015 г., 14:33
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНОГО ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР
ПОГРАНИЧНОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНЫХ ВИДОВ КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ЛИЦ, ЖИВОТНЫХ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В СВОБОДНЫХ ПОРТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - Отдельный порядок).
2. Минсельхозу России, Роспотребнадзору, Россельхознадзору в целях реализации мер по управлению рисками до 1 июля 2016 года в установленном порядке разработать и утвердить соответствующие порядки сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков по направлениям деятельности, необходимые для реализации Отдельного порядка.
3. ФТС России, Минсельхозу России, Роспотребнадзору, Россельхознадзору разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2016 года проект нормативного правового акта, определяющего состав сведений предварительной информации, достаточной для осуществления соответственно санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), необходимых для реализации Отдельного порядка.
4. ФТС России обеспечить включение свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пилотный проект по внедрению механизма "единого окна" в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 739-р.
5. Абзац второй пункта 1 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5620), изложить в следующей редакции:
"Настоящие Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств при проведении государственного контроля в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя.".
6. Установить, что Отдельный порядок вступает в силу с 1 октября 2016 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___
ОТДЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР ПОГРАНИЧНОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНЫХ
ВИДОВ КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ЖИВОТНЫХ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В СВОБОДНЫХ ПОРТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ
1. Контроль при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - свободный порт) осуществляется пограничными и таможенными органами (далее - государственные контрольные органы) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
2. Таможенные органы осуществляют санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска свободного порта в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, законодательством Российской Федерации о карантине растений, законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Российской Федерации о качестве и безопасности пищевых продуктов.
3. Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска свободного порта должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации.
4. В пунктах пропуска свободного порта при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм "единого окна" путем представления в таможенный орган перевозчиком (в том числе таможенным перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, на территорию свободного порта), лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, всех документов и (или) сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
5. Документы, необходимые для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в таможенный орган в электронном виде и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. Перевозчик представляет в таможенный орган предварительную информацию не менее чем за два часа до прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза с использованием информационных систем. Предварительная информация может быть представлена перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами.
7. Под предварительным информированием для целей настоящего Отдельного порядка понимается представление в таможенный орган предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием механизма "единого окна".
8. Если товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, то предварительная информация представляется в объеме сведений транзитной декларации в таможенный орган государства ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
9. Если товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, то предварительная информация представляется в объеме сведений таможенной декларации, за исключением случаев, если такие товары предполагаются к ввозу на участки территории свободного порта, указанные в части 4 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон № 377-ФЗ).
10. Если товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на участках территории свободного порта, указанных в части 4 статьи 7 Федерального закона № 377-ФЗ, то предварительная информация представляется в объеме сведений, предусмотренных разрешением на ввоз товаров в портовую особую экономическую зону.
11. Независимо от таможенной процедуры, под которую предполагается помещение товаров, предварительная информация должна содержать сведения в отношении продукции (товаров), подконтрольной санитарно-эпидемиологическому контролю, товаров, подлежащих ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
12. Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в таможенный орган в объеме и сроки, которые определены настоящим Отдельным порядком, относится к области риска. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
13. Если предварительная информация не может быть получена таможенным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна", государственный контроль (надзор) в отношении товаров осуществляется в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
14. Обмен данными (документами и (или) сведениями, в том числе предварительной информацией) между государственными контрольными органами и перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в пунктах пропуска свободного порта производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
15. При осуществлении государственного контроля применяется система контроля, основанная на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом имеющейся предварительной информации.
16. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика, лицо, действующее от его имени, и (или) иное заинтересованное лицо, имеющее право распоряжаться грузами, товарами, о принятом решении в отношении перемещаемых им через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных с использованием информационный системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна".
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНОГО ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР
ПОГРАНИЧНОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНЫХ ВИДОВ КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ЛИЦ, ЖИВОТНЫХ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В СВОБОДНЫХ ПОРТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ"
(ДАЛЕЕ - ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ)
Проект постановления определяет отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов, осуществляющих контрольные функции в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Действие проекта постановления распространяется на свободные порты, в которых установлены пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 961-р.
Проект постановления направлен на совершенствование административных процедур при осуществлении государственных контрольных функций в пункте пропуска органами пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля.
В пунктах пропуска свободных портов при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм "единого окна" путем представления в таможенный орган перевозчиком, лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Проектом постановления предполагается включение свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пилотный проект по внедрению механизма "единого окна" в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 739-р.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация проекта постановления не потребует затрат федерального бюджета.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНОГО ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР
ПОГРАНИЧНОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНЫХ ВИДОВ КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ЛИЦ, ЖИВОТНЫХ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В СВОБОДНЫХ ПОРТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - Отдельный порядок).
2. Минсельхозу России, Роспотребнадзору, Россельхознадзору в целях реализации мер по управлению рисками до 1 июля 2016 года в установленном порядке разработать и утвердить соответствующие порядки сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков по направлениям деятельности, необходимые для реализации Отдельного порядка.
3. ФТС России, Минсельхозу России, Роспотребнадзору, Россельхознадзору разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2016 года проект нормативного правового акта, определяющего состав сведений предварительной информации, достаточной для осуществления соответственно санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), необходимых для реализации Отдельного порядка.
4. ФТС России обеспечить включение свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пилотный проект по внедрению механизма "единого окна" в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 739-р.
5. Абзац второй пункта 1 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5620), изложить в следующей редакции:
"Настоящие Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, а также в отношении лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств при проведении государственного контроля в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя.".
6. Установить, что Отдельный порядок вступает в силу с 1 октября 2016 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___
ОТДЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР ПОГРАНИЧНОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНЫХ
ВИДОВ КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ЖИВОТНЫХ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В СВОБОДНЫХ ПОРТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ
1. Контроль при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - свободный порт) осуществляется пограничными и таможенными органами (далее - государственные контрольные органы) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий.
2. Таможенные органы осуществляют санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) товаров и транспортных средств в пунктах пропуска свободного порта в соответствии с порядками, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, законодательством Российской Федерации о карантине растений, законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Российской Федерации о качестве и безопасности пищевых продуктов.
3. Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска свободного порта должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации.
4. В пунктах пропуска свободного порта при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм "единого окна" путем представления в таможенный орган перевозчиком (в том числе таможенным перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, на территорию свободного порта), лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, всех документов и (или) сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
5. Документы, необходимые для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в таможенный орган в электронном виде и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.
6. Перевозчик представляет в таможенный орган предварительную информацию не менее чем за два часа до прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза с использованием информационных систем. Предварительная информация может быть представлена перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами.
7. Под предварительным информированием для целей настоящего Отдельного порядка понимается представление в таможенный орган предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием механизма "единого окна".
8. Если товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, то предварительная информация представляется в объеме сведений транзитной декларации в таможенный орган государства ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
9. Если товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, то предварительная информация представляется в объеме сведений таможенной декларации, за исключением случаев, если такие товары предполагаются к ввозу на участки территории свободного порта, указанные в части 4 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон № 377-ФЗ).
10. Если товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на участках территории свободного порта, указанных в части 4 статьи 7 Федерального закона № 377-ФЗ, то предварительная информация представляется в объеме сведений, предусмотренных разрешением на ввоз товаров в портовую особую экономическую зону.
11. Независимо от таможенной процедуры, под которую предполагается помещение товаров, предварительная информация должна содержать сведения в отношении продукции (товаров), подконтрольной санитарно-эпидемиологическому контролю, товаров, подлежащих ветеринарному и карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
12. Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в таможенный орган в объеме и сроки, которые определены настоящим Отдельным порядком, относится к области риска. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
13. Если предварительная информация не может быть получена таможенным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна", государственный контроль (надзор) в отношении товаров осуществляется в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.
14. Обмен данными (документами и (или) сведениями, в том числе предварительной информацией) между государственными контрольными органами и перевозчиком, лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в пунктах пропуска свободного порта производится путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.
15. При осуществлении государственного контроля применяется система контроля, основанная на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом имеющейся предварительной информации.
16. После осуществления контроля государственными контрольными органами таможенные органы информируют перевозчика, лицо, действующее от его имени, и (или) иное заинтересованное лицо, имеющее право распоряжаться грузами, товарами, о принятом решении в отношении перемещаемых им через Государственную границу Российской Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных с использованием информационный системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна".
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОТДЕЛЬНОГО ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЦЕДУР
ПОГРАНИЧНОГО, ТАМОЖЕННОГО И ИНЫХ ВИДОВ КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ
ЛИЦ, ЖИВОТНЫХ, ГРУЗОВ, ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В СВОБОДНЫХ ПОРТАХ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ"
(ДАЛЕЕ - ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ)
Проект постановления определяет отдельный порядок осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов, осуществляющих контрольные функции в свободных портах Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Действие проекта постановления распространяется на свободные порты, в которых установлены пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 961-р.
Проект постановления направлен на совершенствование административных процедур при осуществлении государственных контрольных функций в пункте пропуска органами пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля.
В пунктах пропуска свободных портов при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм "единого окна" путем представления в таможенный орган перевозчиком, лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, предварительной информации о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы Евразийского экономического союза, необходимой для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
Проектом постановления предполагается включение свободных портов Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пилотный проект по внедрению механизма "единого окна" в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 739-р.
Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация проекта постановления не потребует затрат федерального бюджета.